สปช.ห่วงการปฎิรูปไม่ได้ผล

สปช.ถกร่างรธน.วันที่ 3 ห่วงการปฎิรูปไม่ได้ผล แถมผลักภาระประชาชน ‘บวรศักดิ์’ แจง ปฏิรูปเกิดแน่ เหตุรธน.บังคับชัดเจน

วันที่ 22 เม.ย. การประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) เพื่อให้ความเห็นต่อร่างรัฐธรรมนูญฉบับแรกวันที่สาม ได้เข้าสู่การอภิรายในหมวดแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ โดยนายสยุมพร ลิ่มไทย สมาชิกสปช. กล่าวว่า ปัญหาของประเทศที่สำคัญที่สุด คือ ปัญหาความเหลื่อมล้ำและความไม่เป็นธรรมในสังคมในหลายๆด้าน โดยแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐที่กำหนดไว้ในร่างรัฐธรรมนูญก็ถือว่าเขียนไว้อย่างครอบคลุม ประกอบกับมีบทบัญญัติที่บังคับที่ให้รัฐบาลต้องปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญไว้ในมาตรา 102 ว่าด้วยการกำหนดให้ในกรณีที่รัฐบาลไม่ได้ดำเนินการตามรัฐธรรมนูญในเวลาอันสมควรให้ถือเป็นการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ และผู้เสียหายสามารถย่อมฟ้องรัฐเพื่อให้ชดใช้ค่าเสียหายได้

นายสยุมพร  กล่าวว่า อย่างไรก็ตาม ส่วนตัวยังมีความเป็นห่วงว่าบทบังคับที่ให้รัฐบาลต้องปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญนั้นจะมีผลเป็นรูปธรรมหรือไม่ เนื่องจาก เป็นการผลักภาระให้กับประชาชนไปฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายจากรัฐเอาเอง ซึ่งในกรณีที่ประชาชนที่เป็นผู้ด้อยโอกาสต้องมาเป็นคู่ความฟ้องร้องรัฐ จะมีโอกาสแค่ไหนที่ประชาชนได้รับค่าเสียหาย จึงคิดว่าควรมีกลไกหรือมาตรการที่ไม่ผลักภาระให้กับประชาชน

ด้าน นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ ประธานคณะกรรมาธิการ(กมธ.)ยกร่างรัฐธรรมนูญ ชี้แจงในภาพรวมว่า แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐที่คณะกมธ.ยกร่างฯบัญญัติขึ้นมามีความเชื่อมโยงกับร่างรัฐธรรมนูญในหมวดสิทธิเสรีภาพและการปฏิรูป โดยแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐเป็นเรื่องที่ทุกรัฐบาลที่เข้ามาบริหารประเทศจะต้องทำตลอดไปจนกว่ารัฐธรรมนูญจะถูกยกเลิกหรือจะถูกแก้ไขแต่จะรัฐบาลจะเลือกทำเมื่อไหรก็ได้ ส่วนเรื่องสิทธิเสรีภาพเป็นสิ่งที่รัฐจะต้องจัดหาให้กับประชาชน ขณะที่ เนื้อหาในหมวดของการปฏิรูป เป็นการบัญญัติเพื่อก่อให้เกิดความรับผิดชอบแก่รัฐสภา คณะรัฐมนตรี และหน่วยงานของรัฐ ที่ต้องดำเนินการตามรัฐธรรมนูญภายในเวลาที่กำหนด

นายบวรศักดิ์ กล่าวสรุปว่า การปฏิรูปประเทศตามรัฐธรรมนูญเกิดแน่ ยิ่งไปกว่านั้นยังมีกลไกในการกำกับการปฏิรูป คือ สภาการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ และคณะกรรมการยุทธศาสตร์เพื่อการปฏิรูป รวมทั้งการมีรัฐธรรมนูญมาตรา 102 เพื่อให้เกิดสภาพบังคับที่นำไปสู่การปฏิรูป ดังนั้น ข้อเสนอการปฏิรูปประเทศที่มาจากคณะกมธ.ของสปช.18 คณะ ทางคณะกมธ.ยกร่างฯเห็นว่าเรื่องที่ควรให้เกิดการนำไปปฏิบัติ จึงนำไปบัญญัติไว้ในหมวดการปฏิรูป