สปช.ติงร่างรธน.ตีกรอบกสทช.หวั่นเปิดช่องแทรกสื่อ

สปช. ติงร่างรัฐธรรมนูญ มาตรา 50 ตีกรอบ กสทช. หวั่นเปิดช่องรัฐแทรกแซงสื่อ

เมื่อวันที่ 20 เม.ย. การอภิปรายร่างรัฐธรรมนูญโดยสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ในหมวด 1 ประชาชน ซึ่งช่วงหนึ่งของการอภิปรายมีสมาชิก สปช. ได้หยิบยกประเด็นสิทธิเสรีของสื่อสวนมวลชนขึ้นอภิปราย โดยเฉพาะสาระสำคัญของ มาตรา 50 บัญญัติให้คลื่นความถี่เป็นทรัพยากรสื่อสารของชาติเพื่อประโยชน์สาธารณะ ทั้งนี้ให้มีองค์การของรัฐที่เป็นอิสระองค์กรหนึ่งทำหน้าที่จัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการ โยคำนึงถึงประโยชน์สูงสุดของประชาชน บุคคลด้อยโอกาส และจัดให้ประชาชนสามารถเข้าถึงและมีส่วนร่วมในการดำเนินการสื่อสารมวลชนสาธารณะ ภายใต้ยุทธศาสตร์และแผนพัฒนาของชาติและกฎหมายบัญญัติ

ทั้งนี้มีสมาชิก สปช. อภิปรายในประเด็นดังกล่าวจำนวนมาก อาทิ นายวสันต์ ภัยหลีกลี้ กล่าวว่า สำหรับสาระสำคัญของมาตรา 50 ตนเห็นด้วยกับการบัญญัติให้มีองค์กรรัฐที่เป็นอิสระทำหน้าที่จัดสรรความถี่และการประกอบกิจการ แต่ในมาตราดังกล่าวมีบัญญัติให้ดำเนินการตามยุทธศาสตร์และแผนพัฒนาของชาติ ซึ่งไม่ทราบว่ายุทธศาสตร์ดังกล่าวเป็นของหน่วยงานใด ถ้าหากหมายถึงคณะกรรมการดิจิตอลแห่งชาติจะเป็นปัญหาอย่างยิ่ง เพราะเป็นการเปิดช่องให้รัฐบาลแทรกแซงการปฏิบัติหน้าที่ของสื่อมวลชน แทนที่จะมุ่งขับเคลื่อนภารกิจด้านนโยบายเพียงอย่างเดียว (Policy Maker)

นางอ่อนอุษา สำเรียกผล กล่าวว่า ไม่เห็นด้วยกับการบัญญัติให้มีองค์กรอิสระเพียงองค์กรเดียวที่เข้ามาทำหน้าที่กำกับดูแลการประกอบกิจการของสื่อมวลชน เพราะสภาพภูมิทัศน์ของสื่อมวลชนเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ซึ่งส่งผลให้สื่อมีความหลากหลายยิ่งขึ้น ฉะนั้นการมอบหมายให้องค์กรอิสระเพียงองค์กรเดียวที่เข้ามาทำหน้าที่นี้ จึงไม่สอดคล้องกับบริบทของสังคมในยุคดิจิตอล

นายประดิษฐ์ เรืองดิษฐ์ กล่าวว่า การบัญญัติให้องค์กรอิสระที่ทำหน้าที่จัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการสื่อมวลชนทำหน้าที่ภายใต้ยุทธศาสตร์และแผนพัฒนาของชาติ ยังไม่มีความชัดเจนว่ายุทธศาสตร์ดังกล่าวจัดทำโดยองค์กรใด จึงเสนอให้ตัดบทบัญญัติในส่วนนี้ (เฉพาะส่วนที่บัญญัติเกี่ยวกับยุทธศาสตร์และแผนพัฒนาของชาติ) อย่างไรก็ตามขณะนี้คณะกรรมาธิการ (กมธ.) ปฏิรูปสื่อมวลชนและเทคโนโลยีสารสนเทศกำลังจะจัดตั้งคณะกรรมการปฏิรูปคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) หลังจากการอภิปรายร่างรัฐธรรมนูญแล้วเสร็จ ซึ่งจะพิจารณาภารกิจในการกำกับการประกอบกิจการสื่อมวลของของ กสทช. ให้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น