บิ๊กตู่ปรารภรัฐธรรมนูญต้องเป็นที่ยอมรับทั้งคนไทย-ต่างประเทศ

"วิษณุ" เผย "ประยุทธ์" ปรารภในครม.ร่างรัฐธรรมนูญต้องเป็นที่ยอมรับทั้งจากคนไทยและต่างประเทศ ยันรัฐบาลอยู่ตามโรดแมป

เมื่อวันที่ 7 เม.ย. เวลา 17.20 น. วันที่ 7 เมษายน ที่สโมสรทหารบก ถ.วิภาวดี นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ให้สัมภาษณ์ภายหลังการประชุมแม่น้ำ 5 สายครั้งที่ 4 ว่า ยังไม่ได้ดูรายละเอียดร่างรัฐธรรมนูญทั้งหมดเพราะเพิ่งได้รับจาก กรรมาธิการ (กมธ.) ร่างรัฐธรรมนูญ จึงต้องขอเวลาศึกษาก่อน

ทั้งนี้นายกฯ ไม่ถึงขนาดกังวลเรื่องการยอมรับร่างรัฐธรรมนูญในระดับสากล เพียงแต่ได้ปรารภในที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.)ว่ารัฐธรรมนูญที่ออกมาสิ่งแรกต้องให้เป็นที่ยอมรับของคนไทย ขณะเดียวกันคงต้องคำนึงถึงโลกาภิวัตน์คือเป็นที่ยอมรับของต่างประเทศด้วย ดังนั้นจึงต้องผสมผสานกันเพราะบางครั้งเป็นที่ยอมรับในระดับนานาประเทศ แต่สำหรับคนไทยอาจใช้แก้ไขปัญหาไม่ได้ แต่ครั้นจะเอาเพียงแค่แก้ปัญหาของคนไทยแต่ไม่เป็นที่ยอมรับของนานาชาติมันก็ไปได้ลำบาก ดังนั้นจะทำอย่างไรถึงจะผสมกันได้ลงตัวคงต้องหารือกับกมธ.ยกร่างฯ ต่อไป แต่นายกฯไม่ได้ถึงขนาดกังวลจนกินไม่ได้นอนไม่หลับอะไร

เมื่อถามถึงบุคคลภายนอกที่นายกฯ จะให้เข้ามาให้ข้อมูลในความเห็นเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญนั้น นายวิษณุ กล่าวว่า ไม่ใช่เป็นการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญ ความหมายของนายกฯ คือนานาชาติมีประสบการณ์บางอย่างเหมือนกัน เคยเกิดวิกฤตและปัญหาความขัดแย้งและผ่านพ้นช่วงนั้นมาได้จนกระทั่งทำรัฐธรรมนูญได้ตรงนี้จะมาเล่าสู่กันฟัง ซึ่งไม่ใช่เอารัฐธรรมนูญไปตีแผ่ให้เขาวิจารณ์ คงไม่ทำเช่นนั้นแน่

ทั้งนี้ไม่ได้เน้นหนักที่มาตราใดเป็นพิเศษ แต่เนื่องจากต้องทำเร่งด่วนเพราะที่ต่างประเทศเสนอแนะขึ้นมาอาจเป็นประโยชน์สามารถ นำมาปรับใช้ได้ เพราะตั้งแต่วันที่ 26 เม.ย.นี้จะเป็นเรื่องที่กมธ.ยกร่างฯ ส่งร่างให้ผู้ที่เกี่ยวข้องวิจารณ์และให้ความเห็น ซึ่งช่วงเวลานั้นจะเริ่มเดินหน้าแล้วและมีเวลาเพียง 30 วันเท่านั้น ด้วยเหตุนี้เมื่อเวลาบีบรัดเข้ามาการที่จะไปเที่ยวเชิญต่างประเทศมากมายคงไม่ใช่ เพราะวันนี้ก็ไม่มีประเทศใดอยู่ในใจ จึงอาจต้องเอาความสะดวกเข้าว่า

เมื่อ ถามว่ามีการหารือกันเกี่ยวกับมาตรา44 หรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า คงไม่ใช่เรื่องที่จะนำมาพูดในที่ประชุมนี้ เพราะเป็นอำนาจของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) แต่อาจมีการหารือกับรัฐบาลซึ่งเป็นอีกเรื่องหนึ่ง สิ่งที่หัวหน้าคสช.เคยพูดไว้หลายเรื่องแต่เนื่องจากบางเรื่องเวลาที่คสช.คิด ก็จะคิดถึงมาตรา44 แต่ฝ่ายที่เป็นข้าราชการหรือเจ้าหน้าที่เขารู้ว่าบางเรื่องไม่เดือดร้อนถึงขนาดใช้มาตรา44 เพียงใช้การบังคับใช้กฎหมายปกติก็ได้ ซึ่งต้องดูว่าการใช้กฎหมายปกติจะช้าไปหรือไม่ เพราะหากรอเป็นปีก็รอไม่ได้หรือติดขัดกฎหมายหลายฉบับต้องไปเดือดร้อนแก้และ กฎหมายอาจไม่ทันการ เพราะฉะนั้นอาจจะต้องใช้มาตรา44 ซึ่งไม่ได้เป็นพิษภัยกับใคร เป็นเพียงการแก้ไขปัญหาในการบริหารแบบนั้นคงยอมได้แต่บางเรื่องไม่จำเป็น ต้องใช้มาตรา44

นายวิษณุ กล่าวว่า การประกาศคำสั่งคสช. ฉบับที่ 3/2558 โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา44 ในรัฐธรรมนูญชั่วคราวนั้นเป็นตัวอย่างหนึ่งที่ทำให้เห็นว่าใช้กฎหมาย สถานการณ์ฉุกเฉินหรือกฎหมายความมั่นคงภายในไม่ได้เลยนึกถึงการใช้มาตรา44 และจากที่ได้ทูตนานาประเทศฟังวันนี้เป็นเพียงที่มาของอำนาจจากกฎหมายตัวนี้ มันแตกแขนงออกไปเป็นคำสั่งดังกล่าว และเมื่อออกคำสั่งนี้ออกไปแล้วก็ขยับอะไรไม่ได้เพราะจะต้องไปตั้งเจ้าหน้าที่ต่อไป ซึ่งตอนนี้ตนเข้าใจว่ายังไม่มีการตั้ง แต่ถ้ามีการตั้งแล้วเจ้าหน้าที่จะต้องมีการปฏิบัติเพราะฉะนั้นจะใช้กับความ ผิดเพียง 4 ประเภทนั้น และไม่ได้ให้อำนาจเจ้าหน้าที่ครอบจักรวาลแต่ให้เฉพาะเจ้าหน้าที่ที่มีคำสั่ง แต่งนั้งเท่านั้นจึงมีอำนาจปฏิบัติการได้ และไม่ได้ครอบคลุมทั่วประเทศเหมือนกฎอัยการศึก ซึ่งคำสั่งฉบับนี้จะตามไปเมื่อกระทำผิด ไม่ผิดก็ไม่มีอะไรเกิดขึ้นเชื่อว่าทุกคนคงเข้าใจ

"เมื่อวัดจากคำถามที่แต่ละประเทศได้ถามนั้นเขาได้สนใจหลักใหญ่ๆ ว่าจะไปขัดข้องอะไรอย่างที่บางคนสงสัย แต่เป็นเพียงการถามในรายละเอียดมากกว่า เช่น เวลาชาวต่างชาติเข้ามาเมืองไทยจะรู้ได้อย่างไรว่าเจ้าหน้าที่คนไหนมีอำนาจ ตามคำสั่งคสช. ฉบับที่ 3/2558 ผมก็บอกไปว่าเจ้าหน้าที่เยอะ แต่ไม่ใช่ทุกคนจะมีอำนาจบางคนที่มีคำสั่งแต่งตั้งใครที่มาใช้อำนาจพวกนี้ก็สามารถดูบัตรประจำตัวหรือคำสั่งแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ ส่วนคนอื่นที่ไม่ได้มีคำสั่งแต่งตั้งหากดำเนินการก็จะมีความผิดมากกว่า ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 157 แต่ผิดกว่า"นายวิษณุกล่าว

เมื่อถาม ถึงข้อกังวลว่ารัฐบาลจะอยู่เกินระยะเวลาโรดแมปนั้น นายวิษณุ กล่าวว่านายกฯ ยืนยันว่าอยู่ตามโรดแมป ต่อข้อถามว่าจะใช้อำนาจมาตรา44 ดำเนินคดีกับข้าราชการที่ทุจริตหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ตนไม่ทราบเพียงได้อ่านจากหนังสือพิมพ์และในที่ประชุมวันนี้ก็ไม่มีการกล่าว ขึ้น ตนจึงคิดว่าเรื่องนี้ไม่น่าจะเกี่ยวกับมาตรา44 เพราะถ้าไม่เกี่ยวก็จะไม่มีการพูดถึงแต่อย่างใดอาจใช้อำนาจตามปกติ และต้องคำนึงถึงความเป็นธรรมและอะไรอีกหลายอย่างในการใช้อำนาจแต่งตั้งโยก ย้าย

ผู้สื่อข่าวถามว่าหากจะทำประชามติจะทำเป็น รายมาตราหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ตนเคยพูดเช่นนี้ แทนที่จะถามแค่ว่ารับหรือไม่รับทั้งฉบับ มันคงจะถามว่ามาตรานั้นมาตรานี้ว่าอย่างไร ซึ่งเป็นเพียงความเห็นไม่ได้หมายความว่าต้องปฏิบัติตาม ต่อข้อถามว่าจะใช้มาตรา44 ในการทำประชามติโดยไม่ต้องแก้รัฐธรรมนูญหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า การแก้รัฐธรรมนูญเพื่อทำประชามตินั้นไม่ยุ่งยาก แล้วยังดีกว่าใช้มาตรา44 ด้วยเพราะถ้าใช้มาตรา44 ออกคำสั่งจะไม่ทำให้เกิดประชามติเพราะมันต้องไปออกคำสั่ง เพราะเมื่อจะทำประชามติหลายหัวดีกว่าหัวเดียวอยู่แล้ว