“บวรศักดิ์”ยันไม่มีนายกฯคนนอก

“บวรศักดิ์”ยันไม่มีนายกฯคนนอก ลั่นพร้อมทบทวนใหม่หากต้องการ ยันประชานิยมทำชาติพังมากกว่ารุ่ง

นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ ประธานกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ ได้ร่วมเป็นวิทยาการในงานเวทีประชาเสวนา “สานพลังประชาชน เพื่อปฏิรูปประเทศไทย” ณ โรงแรมเซ็นทราศูนย์ราชการและคอนเวนชันเซ็นเตอร์ ถ.แจ้งวัฒนะ จัดโดย อนุกมธ.การมีส่วนและรับฟังความเห็นประชาชน กมธ.ยกร่างฯ ที่มีนางถวิลวดี บุรีกุล กมธ.ยกร่างฯ เป็นประธาน

โดยนายบวรศักดิ์ กล่าวตอนหนึ่งว่า ประเด็นที่มีข้อเรียกร้องให้ทบทวนบทบัญญัติของร่างรัฐธรรมนูญในเรื่องต่างๆ ส่วนตัวมีความพร้อม อาทิ กำหนดให้นายกฯไม่ต้องเป็นสส.  และมีนักการเมืองนำไปขยายความว่า นายกฯ จะเป็นบุคคลภายนอก และยกเหตุการณ์ช่วงพ.ค. 2535 มาเทียบเคียง

ทั้งนี้ อยากชี้แจงว่าร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่จะไม่ก่อให้เกิดเหตุการณ์ดังกล่าว เพราะบทบัญญัติในร่างรัฐธรรมนูญกำหนดให้เลือกนายกฯ จากที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร โดยการลงคะแนนจากสส.แบบเปิดเผย ดังนั้น สส.เสียงข้างมากในสภาฯ จะยอมให้คนนอกเข้ามาเป็นนายกฯได้หรือ

นอกจากนี้ ประธานสภาผู้แทนราษฎรที่มาจากพรรคการเมืองเสียงข้างมากในสภาฯ อีกทั้ง ประธานรัฐสภามีหน้าที่นำชื่อผู้ได้รับเลือกเป็นนายกฯ ขึ้นทูลเกล้าฯ  ดังนั้น เมื่อเขียนกำหนดไว้เช่นนั้น เหตุการณ์อย่างพ.ค. 2535 จะไม่เกิดแน่นอน เพราะเหตุการณ์ตอนนั้น ประธานวุฒิสภาที่มาจากการแต่งตั้งในฐานะประธานรัฐสภาเป็นผู้นำชื่อขึ้นทูลเกล้าฯ และการเลือกนายกฯ ไม่ได้มาจากสภาฯ แต่มาจากการส่งจดหมายถึงหัวหน้าพรรคการเมือง และให้พรรคการเมืองเขียนชื่อบุคคลที่ต้องการให้เป็นนายกฯ 

นายบวรศักดิ์ กล่าวต่อว่า ส่วนข้อเสนอให้เขียนให้ชัดเจนว่านายกฯ ต้องมาจาก สส. ซึ่งมองว่าหากเขียนระบุไว้ อาจเกิดกรณีฉีกรัฐธรรมนูญ เมื่อวันที่ 22 พ.ค. 57 ได้อีก ขณะที่ข้อเสนอว่าให้เขียนเงื่อนไขนายกฯ คนนอก สามารถมาได้ในสถานการณ์วิกฤต หากเขียนอาจเกิดวิกฤตซ้อนวิกฤตได้ ว่าสถานการณ์อะไร คือ ความวิกฤต  และอาจส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความ โดยระหว่างที่รอคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ อาจมีการตีกันขึ้นได้

นอกจากนั้นมีข้อเรียกร้องให้กำหนดเงื่อนไขให้ชัดเจนระหว่างนายกฯที่เป็นสส. กับนายกฯที่ไม่เป็นสส. จะเอาหรือไม่ หากเขียนไว้ว่าหากนายกฯ มาจากสส. ต้องใช้เสียงเกินครึ่งของสมาชิกสภา และหากไม่ใช่สส. ต้องใช้เสียงเลือก 2 ใน 3 จะรับได้หรือไม่

สำหรับวุฒิสภาที่ออกแบบให้เป็นสภาถ่วงดุลกับสภาผู้แทนราษฎร โดยมีผู้กล่าวว่าที่มาสว.เป็นการลากตั้ง ทั้งที่ความจริงไม่ใช่ แต่เป็นการเลือกผ่านกลุ่ม ผ่านตัวแทน และเปิดโอกาสให้ตัวแทนวิชาชีพ  เช่น เกษตรกร  ที่ไม่สามารถลงสนามเลือกตั้ง หรือแข่งขันในสนามการเมืองได้เข้ามามีส่วนร่วมในทางการเมืองผ่านวุฒิสภา ซึ่งนักเลือกตั้งไม่ชอบ เพราะต้องการให้มีเลือกตั้งโดยตรง 

ทั้งนี้ กรณีการเรียกร้องให้มีสว.มาจากการเลือกตั้งทางตรงจำนวนมาก ส่วนตัวพร้อมทบทวน หากจะให้มีเลือกตั้งก็ได้เพียง 77 จังหวัดและจะกลายเป็นเสียงข้างน้อย ขณะที่การเปลี่ยนแปลงการเลือกตั้งจากเดิมที่คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) เป็นผู้ดำเนินการไปเป็นคณะกรรมการจัดการเลือกตั้ง (กจต.) เพราะที่ผ่านมาได้พบปัญหาว่า กกต. ไม่สามารถจับผู้ที่ดำเนินการซื้อเสียงเลือกตั้ง ในฐานะหัวคะแนนได้เลย จับได้แค่นักเลือกตั้งเท่านั้น เพราะคนที่จ่ายเงินซื้อเสียงในพื้นที่นั้นเป็นคนพรรคพวกเดียวกันกับ กกต. หากจับได้ กกต. อาจได้รับผลกระทบ
“ร่างรัฐธรรมนูญได้ให้สิทธิ เสรีภาพ แก่พลเมืองเป็นสาระสำคัญ  แต่ที่ผ่านมาสื่อมวลชนไม่เคยนำไปถ่ายทอด เพราะไปฟังแต่นักการเมือง ถือว่าเสียงนักการเมืองเป็นใหญ่ แต่นักการเมืองไม่เคยแยแสประชาชนว่าเขาจะได้สิทธิ และเสรีภาพเพิ่มแค่ไหน ที่ผ่านมาการให้สัมภาษณ์นักการเมืองก็พูดแต่ประโยชน์และสิทธิของตัวเองเท่านั้น ดังนั้น ผมขอยืนยันว่าสิทธิเสรีภาพไม่ใช่มาด้วยความเมตตา หรือจากการให้อภัย ประชาชนต้องทวง โดยเฉพาะจากคนที่ทำหน้าที่แทนประชาชน คือ นักการเมืองที่มักทำตัวเป็นนายประชาชน” นายบวรศักดิ์ กล่าวและว่า ตลอด 3 เดือนที่ผ่านมา ส่วนตัวถูกโจมตี จนถูกเรียกว่าเป็นตำบลกระสุนตก เพราะโจมตีฝ่ายเดียวจากสื่อมวลชน ดังนั้น จึงขอให้ประชาชนช่วยกัน หากเห็นว่ารัฐธรรมนูญนี้ไปได้ ไม่เช่นนั้นรัฐธรรมนูญถูกตีตกแน่ 100%

นายบวรศักดิ์ ยังกล่าวถึงการยกร่างรัฐธรรมนูญด้วยว่า ประเทศไทยตลอด 82 ปี มีรัฐธรรมนูญ 20 ฉบับ ซึ่งถือว่าไม่ใช่เรื่องน่าดีใจ แพ้แค่ 3 ประเทศ อาทิ โดมินิกัน แต่จะมี 20 ฉบับเท่ากับประเทศเอวกวาดอในปีหน้า และสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลง ทั้งจากการเรียกร้องของประชาชนและจากรัฐประหาร

อย่างไรก็ตาม เหตุผลอะไรต้องทำรัฐประหาร คำตอบ คือ สังคมไทย 10 ปีที่ผ่านมา แบ่งฝ่ายรุนแรง ความขัดแย้งนี้ ทำให้มีการชักนำประชาชนออกเป็นฝ่าย หนักขึ้นถึงว่าให้มีการแบ่งการปกครอง จึงแปลงว่าความขัดแย้งนี้ไม่ธรรมดา ถ้าธรรมดายุบสภาก็จบ แต่ไม่จบ ทหารเลยต้องทำเพื่อให้ประเทศเกิดความสงบกลับคืน

ทั้งนี้ ประเทศไทยติดอยู่อันดับ 8 อาเซียน หากไม่แก้ไข ถ้าปล่อยยืดออกไป 10 ปี คงอยู่อันดับ 10 หลังประเทศลาว อาการของโรควันนี้ เป็นปัญหาหนึ่งต้องแก้ ไข ถามต่อว่า สาเหตุความขัดแย้ง ตอบได้หลายแบบ แต่ส่วนหนึ่งจากนักวิชาการศึกษา คือ การจัดสรรทรัพยากรความมั่งคั่งไม่เป็นธรรม เกิดความเหลื่อมล้ำของคนในบ้านเมือง

“โดยข้อมูลพบว่าทั้งประเทศนี้ มีบุคคลเพียง 10%  เป็นเจ้าของทรัพยากรทั้งสิ้น 70% ขณะที่คนอีก 90%ของประเทศ กลับเป็นเจ้าของทรัพยากรเพียง 30% เท่านั้น ขณะที่การสำรวจบัญชีเงินฝากของคนไทยในธนาคารพาณิชย์พบว่ามีคนเพียง 3.5 หมื่นรายเป็นเจ้าของเงินฝากในธนาคารเป็นส่วนใหญ่  หากมีใครถามว่าเพื่อลดความเหลื่อมล้ำ ลดช่องว่าความมั่งมีกับคนไม่มี ก็ใช้นโยบายประชานิยม ลด แลก แจก แถมไม่ดีหรือ คำตอบที่ได้คือ นโยบายประชานิยมไม่ได้เปลี่ยนแปลงการจัดสรรทรัพยากรให้เป็นธรรม แต่เอาเงินของอนาคตมาใช้ในปัจจุบันและผลักหนี้ไปสู่อนาคต ดังนั้น จึงเห็นว่าในประเทศแถบลาตินอเมริกาที่ใช้นโยบายประชานิยม  มีช่องว่าระหว่างความร่ำรวยและความจนมาก”  นายบวรศักดิ์ กล่าว