ห่วงต่างชาติได้เปรียบควบรวมกิจการ

เอกชนห่วงกฎหมายแข่งขันการค้าเอื้อต่างชาติควบรวมธุรกิจไทย พาณิชย์เล็งถกต่อ พ.ค.

นายรัฐไกร ลิ้มศิริตระกูล กรรมการและเลขานุการ คณะกรรมการกฎหมาย สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (ส.อ.ท.) เปิดเผยว่า ร่างแนวปฏิบัติการรวมธุรกิจตามมาตรา 26 แห่ง พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542 ซึ่งจัดทำอยู่ในขณะนี้ อาจเอื้อให้บริษัทต่างชาติได้เปรียบบริษัทไทยในการควบรวมธุรกิจหลังเปิดประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน

ทั้งนี้ ร่างกฎหมายประกอบดังกล่าวระบุให้บริษัทที่จะรวมกิจการ 2 บริษัท แล้วมีส่วนแบ่งการตลาดรวมกันเกิน 30% และมียอดขายหรือรายได้ในปีที่ผ่านมาเกิน 2,000 ล้านบาทขึ้นไปในตลาดสินค้าหรือบริการหนึ่ง ต้องยื่นขออนุญาตรวมธุรกิจผ่านคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าก่อน ดังนั้น หากบริษัทต่างชาติที่เป็นธุรกิจขนาดใหญ่ของภูมิภาคหรือของโลก ซึ่งยังไม่เคยมีส่วนแบ่งการตลาดในไทยเลย ต้องการซื้อกิจการที่มีส่วนแบ่งการตลาด 29% ก็สามารถทำได้ทันที

“หากบริษัทไทยที่มีส่วนแบ่งการตลาด 29% จะซื้อกิจการบริษัทอื่นที่มีส่วนแบ่งการตลาดตั้งแต่ 1% ขึ้นไป กลับต้องขออนุญาตก่อน จึงควรปรับเกณฑ์ส่วนแบ่งการตลาดให้สูงกว่า 30% เพื่อให้บริษัทไทยยังแข่งขันได้” นายรัฐไกร กล่าว

นางเดือนเด่น นิคมบริรักษ์ผู้อำนวยการวิจัยด้านการบริหารจัดการระบบเศรษฐกิจ สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) กล่าวว่า ร่างแนวปฏิบัติดังกล่าว มี 4 ประเด็นหลักที่ใช้พิจารณา ได้แก่ 1.เกณฑ์การขออนุญาต 2.การพิจารณาขอบเขตของตลาดที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจที่ยื่นขออนุญาต 3.การพิจารณาผลกระทบต่อการแข่งขันหลังเกิดการรวมธุรกิจ 4.ความจำเป็นของการรวมธุรกิจและผลกระทบต่อเศรษฐกิจและผู้บริโภค

ทั้งนี้ ประเมินว่าเกณฑ์ให้บริษัทที่มียอดขายหรือรายได้ในตลาดสินค้านั้นเกินกว่า 2,000 ล้านบาท จึงค่อยยื่นนั้น เปิดช่องมากเกินไป อาจทำให้มีบริษัทที่รวมกันแล้วเข้าเกณฑ์ดังกล่าวน้อยมาก ควรพิจารณาเปลี่ยนเป็นยอดขายหรือรายได้ที่ต่ำกว่านั้น หรือให้เป็นรายได้ในทุกธุรกิจของบริษัทแทน

ด้าน นายสันติชัย สารถวัลย์แพศย์ รองอธิบดีกรมการค้าภายใน กล่าวว่า จะนำข้อเสนอจากการสัมมนารับฟังความคิดเห็นส่งต่อไปยังคณะกรรมการเพื่อพิจารณา จากนั้นจะเปิดรับฟังความคิดเห็นอีกครั้งภายในเดือน พ.ค.นี้ หากคณะกรรมการเห็นชอบสามารถนำร่างดังกล่าวประกาศใช้ได้ทันที

ร่างกฎหมายดังกล่าวต้องการป้องกันการรวมธุรกิจอันก่อให้เกิดการผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม โดยจะพยายามออกให้ได้ภายในรัฐบาลชุดปัจจุบัน