ผุดกม.ครม.วางกรอบโครงสร้างฝ่ายบริหาร

เจษฏ์​แจงกฎหมายลูกเสร็จพร้อมรัฐธรรมนูญผุด ร่างพ.ร.บ.​ ว่าด้วย ครม วางกรอบโครงสร้างฝ่ายบริหารเพื่อประโยชน์ส่วนรวม 

นายเจษฎ์ โทณะวณิก กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ในฐานะคณะอนุกรรมาธิการยกร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง กล่าวว่า  ความคืบหน้าในการยกร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญทั้ง 11 ฉบับว่า จะพยายามทำให้เสร็จพร้อมกับร่างรัฐธรรมนูญ โดยในส่วนที่มีกฎหมายใหม่เช่น ร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย ครม. เกิดจากปัญหาที่ผ่านมาว่าการทำงานของคณะรัฐมนตรีแต่ละชุด ไม่มีบรรทัดฐานที่เป็นแบบแผนเดียวกัน โดยเฉพาะการออกมติครม. บางครั้งก็เกินรัฐธรรมนูญ หรือซ้อนกับ พ.ร.บ. หรือมีระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีซ้อนอยู่ จนทำให้ภาพการทำงานของคณะรัฐมนตรีไม่ชัดเจน

นายเจษฎ์ กล่าวว่า ร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย ครม. จะทำให้มีโครงสร้างการบริหาร แทนที่จะเป็นการบริหารแบบต่างคนต่างทำเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล ซึ่งมักจะใช้อำนาจบริหารนำนโยบายไปสู่การปฏิบัติเพื่อประโยชน์ทางการเมืองมากกว่าประโยชน์ส่วนรวม แตกต่างจากโครงสร้างฝ่ายนิติบัญญัติที่มีข้อบังคับทั้งของสภาและวุฒิสภากำกับอยู่ การเขียนกฎหมายนี้ก็จะเป็นเครื่องมือที่ทำให้คนรู้ว่า ครม.มีหน้าที่ต้องทำอะไรบ้าง เช่นจะต้องสานต่อนโยบายให้เกิดความต่อเนื่องอย่างไร แต่คงไม่สามารถกล่าวในรายละเอียดได้ทั้งหมดว่าเนื้อหาจะเป็นอย่างไร ทั้งนี้ในประเทศญี่ปุ่นก็มีกฎหมายแบบนี้แต่ไม่ได้เขียนละเอียดนัก ในส่วนของประเทศไทยคงต้องลงรายละเอียดที่ชัดเจนมากกว่า