เปิดแนวทางเร่งรัดเบิกงบ

สมศักดิ์ โชติรัตนะศิริ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ ชี้แจงว่า การเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2558 ณ วันที่ 13 ก.พ. 2558 มีการเบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว 1.019 ล้านล้านบาท จากวงเงินงบประมาณทั้งสิ้น 2.575 ล้านบาท หรือเบิกจ่ายแล้ว 39.6% เป็นงบประจำ 951,857 ล้านบาท แต่งบลงทุนมีการเบิกจ่ายได้ 67,953 ล้านบาท หรือแค่ 15% เท่านั้น ล่าช้ากว่า 1.2 แสนล้านบาท

ทั้งนี้ จะเร่งรัดเบิกจ่ายเน้นไปที่หน่วยงานที่มีงบฯ ลงทุนสูงสุด 9 อันดับแรก และมีงบลงทุนกว่า 244,650 ล้านบาท หรือสูงกว่า 50% ของงบลงทุนทั้งหมด 4.5 แสนล้านบาท และจะใช้แนวทางทั้ง 9 แห่ง เป็นตัวอย่างในการเร่งรัดการเบิกจ่ายของ 198 หน่วยงานต่อไป โดยจะรายงานความคืบหน้าทุกๆ 15 วัน

สำหรับ 9 หน่วยงาน ที่มีรายจ่ายลงทุนสูงสุดที่กำลังเร่งรัดการเบิกจ่ายคือ สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข กรมโยธาธิการและผังเมือง กรมทางหลวง สำนักงานตำรวจแห่งชาติ กรมชลประทาน กรมทรัพยากรน้ำ กรมทางหลวงชนบท สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (อปท.) มีงบลงทุนรวม 2.44 แสนล้านบาท เกินกว่า 50% ของงบประมาณลงทุนรวม 4.5 แสนล้านบาท

จำแนกวงเงินได้ ดังนี้ 1.กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ได้รับการจัดสรรงบ 6,255 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว 100% ซึ่งถือว่าการเบิกจ่ายสูงกว่าเป้า 2.กรมทรัพยากรน้ำ 6,239 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้วและ
ทำสัญญาจัดซื้อจัดจ้างแล้วรวม 77% 3.กรมโยธาธิการฯ 20,755 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้วและทำสัญญาจัดซื้อจัดจ้างแล้วรวม 66.12% 4.กรมทาง หลวง 56,164 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้วและทำสัญญาจัดซื้อจัดจ้างแล้วรวม 64.62% 5.กรมทางหลวงชนบท 40,058 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้วและทำสัญญาจัดซื้อจัดจ้างแล้วรวม 64.35%

6.สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข 10,003 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้วและทำสัญญาจัดซื้อจัดจ้างแล้วรวม 52.34% 7.กรมชลประทาน 35,529 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้วและทำสัญญาจัดซื้อจัดจ้างแล้วรวม 43.12% 8.สำนักงานตำรวจแห่งชาติ 6,853 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้วและทำสัญญาจัดซื้อจัดจ้างแล้วรวม 37.75%

ขณะที่ 2 หน่วยงานสุดท้ายที่เบิกจ่ายต่ำกว่าเป้าหมาย ได้แก่ สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ได้รับจัดสรร 16,255 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้วและทำสัญญาจัดซื้อจัดจ้าง 20.45% กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับจัดสรร 52,793 ล้านบาท เบิกจ่ายและทำสัญญาจัดซื้อจัดจ้างแล้วรวม 4.96%

สมศักดิ์ ชี้แจงแผนเร่งรัดว่าจะดำเนินการ 4 ด้าน คือ 1.เร่งรัดระยะเวลาช่วงขั้นตอนประกาศผลการจัดหาถึงขั้นตอนลงนามในสัญญาและช่วงขั้นตอนลงนามในสัญญาถึงขั้นตอนการสั่งให้ผู้รับจ้างเข้าดำเนินงานให้แล้วเสร็จโดยเร็ว

2.เร่งรัดระยะเวลาตรวจรับงาน ตรวจรับพัสดุให้เสร็จภายใน 3 วัน 3.ให้มีการมอบอำนาจการจัดซื้อจัดจ้างให้แก่หน่วยงานรองลงไป 4.การทบทวนความจำเป็นในรายการที่มีอุปสรรค โดยพิจารณานำไปดำเนินงานตามนโยบายสำคัญที่มีความพร้อมดำเนินการ

นอกจากนี้ จะดำเนินการควบคู่กันอีก 7 แนวทาง  1.แต่งตั้งคณะกรรมการเร่งรัดติดตามการใช้จ่ายงบประมาณและให้มีการรายงานความคืบหน้าทุกสัปดาห์ เพื่อหน่วยงานใช้ติดตามและแก้ปัญหาโดยด่วน

2.เร่งรัดกระบวนการลงนามในสัญญา โดยเตรียมร่างสัญญาไว้ล่วงหน้า รวมถึงลดระยะเวลาการตรวจรับงาน 3.ปรับปรุงคำสั่งภายในหน่วยงานให้เอื้อต่อการปฏิบัติงานด้านการเงิน การบัญชี และการพัสดุ

4.ลดขั้นตอนกระบวนการโอนงบประมาณไปยังส่วนภูมิภาค โดยใช้ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศภายใน 3 วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับจัดสรร 5.เพิ่มการเบิกจ่ายค่าแรงเป็น 2 ครั้ง/เดือน แทนเดือนละครั้ง เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจระดับรากหญ้าและเร่งรัดให้ผู้ขายส่งมอบวัสดุ เพื่อให้เงินกระจายและหมุนเวียนในระบบ

6.กระจายอำนาจให้หน่วยงานในพื้นที่สามารถเบิกจ่ายค่าจ้างล่วงหน้าได้ เมื่อทำสัญญาข้อผูกพันแล้ว 7.ใช้ระบบติดตามออนไลน์ในการจัดทำข้อมูล เพื่อใช้ประกอบการตัดสินใจให้ผู้บริหารและเร่งรัดเบิกจ่ายงบ