เคาะร่างรธน.หมวดท้องถิ่นเน้นพัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน

กมธ.ยกร่างฯเคาะรธน.หมวดท้องถิ่น ให้องค์การบริหารท้องถิ่นเน้นพัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน เตรียมดันประมวลกม.ท้องถิ่นสังคยานาทั้งระบบ

นายวุฒิสาร ตันไชย กรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ แถลงว่า คณะกมธ.ยกร่างฯได้พิจารณาร่างรัฐธรรมนูญในส่วนของการกระจายอำนาจ และการบริหารท้องถิ่น จำนวน 5 มาตรา โดยมีข้อสรุปให้องค์กรบริหารท้องถิ่นเป็นหน่วยงานหลักในการจัดบริการสาธารณะและสร้างความมั่นคงและเข้มแข็งทางเศรษฐกิจ นอกจากนี้ จะต้องพัฒนาไปถึงคุณภาพชีวิตของประชาชนในท้องถิ่นด้วย ซึ่งเป็นสาระสำคัญที่เพิ่มเติมมาจากรัฐธรรมนูญพ.ศ.2550

นายวุฒิสาร กล่าวว่า ขณะเดียวกัน องค์กรบริหารท้องถิ่นต้องมีขนาดและศักยภาพที่เหมาะสมกับการปฏิบัติหน้าที่ เพื่อตอบสนองต่อความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพ ที่สำคัญในร่างรัฐธรรมนูญยังได้กำหนดให้ต้องมีประมวลกฎหมายท้องถิ่นด้วย โดยประมวลกฎหมายฉบับนี้จะครอบคลุมสาระสำคัญหลายส่วน เช่น โครงสร้างขององค์กรบริหารท้องถิ่น ที่มาของผู้บริหาร และหลักการกระจายอำนาจ

นายวุฒิสาร กล่าวว่า ในเรื่องการจัดสรรงบประมาณให้กับส่วนท้องถิ่นนั้นคณะกมธ.ยกร่างฯมีความเห็นไปในทิศทางเดียวกันว่าควรยึดจากภารกิจและเป็นหลัก เพื่อให้เกิดใช้จ่ายงบประมาณที่มีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม ในชั้นนี้ทางคณะกมธ.ยกร่างฯยังไม่ได้มีการหารือเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการเลือกตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดแต่อย่างใด

สำหรับการกำกับดูแลองค์กรบริหารท้องถิ่น นายวุฒิสาร กล่าวว่า ในร่างรัฐธรรมนูญกำหนดให้การกำกับดูแลองค์กรบริหารท้องถิ่น ต้องกระทำตามกฎหมายเท่าที่จำเป็น โดยรัฐอาจดำเนินการกำหนดมาตรฐานให้องค์กรท้องถิ่นปฏิบัติและติดตามตรวจสอบให้เป็นไปตามมาตรฐาน ทำสัญญาแผนระหว่างรัฐ ราชการส่วนภูมิภาค และองค์กรบริหาท้องถิ่น ไปจนถึงการส่งเรื่องให้ศาลปกครองพิจารณาวินิจฉัยว่า กฎคำสั่ง มติ หรือการกระทำใด ของผู้บริหารท้องถิ่น สภาท้องถิ่น หรือสมาชิกสภาท้องถิ่น เป็นไปโดยมิชอบด้วยรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย

นายวุฒิสาร กล่าวว่า นอกจากนี้ องค์การบริหารท้องถิ่นมีหน้าที่ต้องส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนโดยอย่างน้อยต้องเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร รายงานผลการดำเนินงาน และรายงานงบการเงินและสถานการณ์การคลังท้องถิ่นให้ประชาชนทราบ และส่งเสริมสมัชชาพลเมือง ซึ่งจะประกอบด้วยสมาชิกซึ่งที่มาจากหลากหลายท้องถิ่น เป็นอาสาสมัคร ไม่ใช่จัดตั้งหรือเลือกเข้ามา เพื่อให้มีความเหมาะสมกับสังคมแต่ละพื้นที่ มีภารกิจร่วมกับการบริหารขององค์กรท้องถิ่น

"คุณสมบัติของสมัชชาพลเมืองจะเป็นอย่างไรต้องทำการพิจารณาอีกที เบื้องต้นเห็นว่า ไม่ควรเป็นสภาของนักการเมืองที่อกหักเข้ามาทำงาน ความเข้มแข็งของสภาพลเมืองแต่ละพื้นที่จะมีไม่เท่ากัน”นายวุฒิสารกล่าว