วิษณุแจงลดอำนาจกกต.เพราะมีจุดอ่อน

“วิษณุ” แจง ลดอำนาจกกต.ไม่ใช่เพราะบกพร่อง แต่เพราะมีจุดอ่อน มีการรวมอำนาจไม่ถ่วงดุลกันเอง

เมื่อวันที่ 29 ม.ค. ที่ทำเนียบรัฐบาล นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงกรณีคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) แสดงความน้อยใจหลัง กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ กำหนดให้มีคณะกรรมการดำเนินการจัดการเลือกตั้ง (กจต.) เข้ามาจัดการเลือกตั้งว่า ที่ผ่านมากกต.ไทยทำในรูปแบบเป็นผู้ ควบคุมกติกา และ แจกใบเหลืองและใบแดง ปรากฏว่ามีทั้งคนพอใจและไม่พอใจ ตนไม่อยากบอกว่า กกต.ทำงานดีหรือบกพร่อง แต่ระบบนี้มีจุดอ่อนคือ เป็นการเอาอำนาจทั้งหมดมาอยู่ในองค์กรเดียว อาจมีปัญหาทำให้สังคมไม่ไว้วางใจ ไม่มีการถ่วงดุลกันเอง ในโลกนี้ยังมีอีกรูปแบบคือ ให้กกต.ทำเพียงบางอย่างคือ เป็นผู้ออกกติกาให้คนอื่นปฏิบัติ และคอยทำหน้าที่ตรวจสอบว่าทำถูกหรือทำผิด เพราะหากกกต.ออกกติกาแล้วตัวเองเป็นฝ่ายปฏิบัติเองจะหนีไม่พ้นถูกครหาว่า เป็นการรวมอำนาจ จะทำให้ขาดการตรวจสอบกันเองระหว่างส่วนกลางกับเจ้าหน้าที่ บางครั้งงานอาจช้าหากงานหลายอย่างมาพะรุงพะรังกันอยู่ที่เดียว

นายวิษณุ กล่าวต่อว่า รูปแบบกจต.มีในบางประเทศ ตนคิดว่าพอไปได้ แต่ยังอยากจะฟังให้ชัดเจนว่าที่มาของกจต. 7 คนมาจากไหน หากให้ปลัดกระทรวงแต่งตั้งอาจไม่เป็นที่ไว้วางใจ ที่สุดจะเป็นระบบราชการเข้าไปเกี่ยวข้อง จึงอยากจะขอให้คิดและออกแบบใหม่ ควรให้เป็นที่ไว้วางใจมากกว่านี้ ส่วนกรณีกกต.แสดงความน้อยใจว่าถูกลดอำนาจเรื่องนี้มีเหตุอยู่ เริ่มต้นจากคนนั้นคนนี้ไปพูดว่า กกต.บกพร่อง ความจริงกมธ.ยกร่างฯควรต้องออกมาอธิบายว่าความคิดดังกล่าวไม่ได้เกิดจากกกต.บกพร่องเป็นหลักใหญ่ เพียงแต่ต้องการจัดระบบให้มีการคานและดุลอำนาจ อะไรก็ตามหากมีการแยกออกไปไม่กระจุกตัวเป็นของดีทั้งนั้น หากทำความเข้าใจอย่างนี้กกต.อาจเข้าใจ แรงน้อยใจจะลดลง ที่ผ่านมาตนเห็นใจเพราะกระแสไปตำหนิบางครั้งเอ่ยชื่อ ความจริงไม่ใช่ตัวต้นเหตุเลย เพียงแต่เมื่อเราจะปฏิรูปอาจต้องหยิกเล็บเจ็บเนื้อ ทุกคนจะได้รับผลกระทบจากการปฏิรูป จะปฏิรูปเรื่องวิธีเลือกตั้งคนที่ทำอยู่แต่เดิมย่อมได้รับผลกระทบ แต่อย่าไปตำหนิกันว่า เพราะคุณเลวและแย่เลยต้องปฏิรูป แต่ความหมายของปฏิรูปคือ ทำให้ดีขึ้น ไม่จำเป็นว่าของเดิมแย่

นอกจากนี้ ตนเห็นด้วยกับการควบรวมคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) กับผู้ตรวจการแผ่นดิน เป็นคณะผู้พิทักษ์สิทธิ์ เพราะเป็นช่องทางให้คนร้องเรียนเรื่องความทุกข์และความเดือดร้อนทั้งหลาย ตลอดจนเรื่องการละเมิดสิทธิมนุษยชน กมธ.ยกร่างฯคงต้องพิจารณากันอีกหลายยก ส่วนจะต้องสรรหาคณะผู้พิทักษ์สิทธิ์ใหม่ทั้งหมดหรือไม่นั้น การควบรวมกันอาจจะกระทบตัวเลข เพราะของเดิมกสม. มี 9 คน และผู้ตรวจการแผ่นดิน มี 3 คน ซึ่งเกินตัวเลขที่กมธ.ยกร่างฯกำหนดให้คณะผู้พิทักษ์สิทธิ์มี 9 – 11 คน อาจทำให้ต้องสรรหาคณะกรรมการใหม่ อย่างไรก็ตาม สำหรับองค์กรอิสระมีแนวโน้มจะงอกเพิ่มขึ้นมาอีก

เมื่อถามว่า ที่ผ่านมามีการมองว่าผู้ตรวจการแผ่นดินเหมือนเสือกระดาษ ไม่มีอำนาจลงโทษใคร นายวิษณุ กล่าวว่า เพราะกฎหมายไปเขียนให้เขาอย่างนั้น แต่จะบอกว่าเป็นเสือกระดาษไม่ได้ เพราะการเลือกตั้งล้มไปกี่ครั้งแล้วที่ผู้ตรวจการแผ่นดินเป็นคนฟ้อง ใครไปมองว่าเขาเป็นเสือกระดาษหากเขาย้อนว่าที่เขาล้มการเลือกตั้งได้คือเสืออะไร