ตั้งงบกลางแสนล้านอุ้มรากหญ้า

คลังชงเพิ่มงบกลางแสนล้านกระตุ้นเศรษฐกิจรากหญ้า

นายสมหมาย ภาษี รมว.คลัง เปิดเผยว่า จะเสนอ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ให้ตั้งงบกลางของปีงบประมาณ 2559 เพิ่มขึ้นอีก 1 แสนล้านบาท โดยให้มีการระบุชัดเจนว่างบส่วนนี้จะนำไปแก้ปัญหาเศรษฐกิจปากท้องของชาวบ้านที่มีรายได้น้อยเท่านั้น เนื่องจากปัจจุบันเศรษฐกิจโลกมีความผันผวนกระทบกับการขยายตัวของเศรษฐกิจไทย

นอกจากนี้ ยังเป็นการป้องกันไม่ให้รัฐบาลต่อไปทำโครงการประชานิยม หากต้องการช่วยเหลือคนจนก็ให้มาใช้เงินส่วนนี้ หากไม่พอก็สามารถไปใช้เงินจากธนาคารออมสินและธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ได้ แต่ในปีงบประมาณต่อไปต้องนำมาใช้คืนทั้งหมด

นายสมหมาย กล่าวว่า งบกลางเป็นอำนาจของนายกรัฐมนตรี ซึ่งที่ผ่านมาก็มีการตั้งงบไว้ให้อยู่แล้วแต่สามารถนำไปใช้ได้ทั่วไป แต่งบกลางที่เสนอให้ตั้งเพิ่มจะแยกส่วนมาต่างหากมีวัตถุประสงค์ที่ชัดเจน เพราะการช่วยเหลือผู้มีรายได้น้อยเป็นเรื่องหลีกเลี่ยงไม่ได้ เช่น ในปีงบประมาณ 2559 รัฐบาลได้ทำงบประมาณแบบเก่าที่ส่วนราชการเสนอขึ้น แต่ปรากฏว่ามีปัญหาเรื่องเกษตรกรผู้มีรายได้น้อย โดยเฉพาะชาวนา ชาวสวนยาง และผู้ปลูกสินค้าชนิดอื่น ทำให้รัฐบาลต้องไปยืมเงินจาก ธ.ก.ส. เพื่อแจกให้ชาวนาและชาวสวนยางเป็นเงิน 5 หมื่นล้านบาท และต้องตั้งงบประมาณใช้คืนในงบประมาณปี 2559 ทั้งหมด

“การตั้งงบประมาณดังกล่าวไม่ถือว่านำไปใช้ทำโครงการประชานิยม เพราะเป็นเรื่องที่จำเป็นต้องช่วยเหลือและการช่วยเหลือก็ต้องมีเหตุมีผล  ยอมรับว่ามีความแตกต่างกับนโยบายประชานิยมแค่เส้นบางๆ กั้นไว้ บางคนก็อาจจะมองว่าการแจกเงินชาวนาของรัฐบาลเป็นโครงการประชานิยม แต่รัฐบาลนี้คิดว่าไม่ใช่ นี่คือเรื่องจำเป็น เป็นเรื่องปากท้องของประชาชน” นายสมหมาย กล่าว

ปัจจุบัน สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) อยู่ระหว่างการจัดทำร่าง พ.ร.บ.การเงินการคลัง เพื่อดูแลกำกับการดำเนินนโยบายการคลังให้มีประสิทธิภาพ ซึ่งได้ให้นโยบายเพิ่มรายละเอียดของกฎหมายดูแลการใช้จ่ายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เพิ่มขึ้นทุกวัน เพื่อป้องกันไม่ให้มีปัญหาและต้องเสียเวลาแก้ไขในภายหลัง

สำหรับโครงสร้างงบประมาณปี 2559 คณะรัฐมนตรี (ครม.) เห็นชอบกรอบวงเงินที่ 2.72 ล้านล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน 5.6%  เป็นรายจ่ายประจำ 2.1 ล้านล้านบาท เพิ่มขึ้น  3.6% รายจ่ายเพื่อชดเชยเงินคงคลัง 13,536 ล้านบาท ลดลง  67.7%  รายจ่ายลงทุน 5.44 แสนล้านบาท เพิ่มขึ้น 21% และรายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ 62,100 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 11.5%

การจัดทำงบครั้งนี้ คิดบนสมมติฐานเศรษฐกิจขยายตัว 3.7-4.7%  มีอัตราเงินเฟ้อที่ 1.1-2.1%  โดยการจัดสรรงบประมาณปี 2559 แบ่งเป็น 8 ยุทธศาสตร์ เช่น การเร่งรัดการจัดทำรากฐานการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ ความมั่นคงแห่งรัฐ การสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างเป็นธรรม การศึกษา สาธารณสุข คุณธรรม จริยธรรม คุณภาพชีวิต การจัดการทรัพยากรธรรมชาติสิ่งแวดล้อม ยุทธศาสตร์ด้านวิทยาศาสตร์เทคโนโลยี การวิจัย และนวัตกรรม การต่างประเทศและเศรษฐกิจระหว่างประเทศ และการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี เป็นต้น