ผู้ทรงคุณวุฒิชี้เปลี่ยนหน้าที่กกต.ต้องนิยามให้ชัด

ผู้ทรงคุณวุฒิกกต.ชี้ ข้อเสนอกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญให้เปลี่ยนหน้าที่ กกต. ต้องนิยามให้ชัด ลั่นไม่มีกระบองในมือก็จัดเลือกตั้งที่อิสระ-ยุติธรรมไม่ได้

เมื่อวันที่ 11 ม.ค. นายสมศักดิ์  สุริยมงคล  ผู้ทรงคุณวุฒิสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) และอดีตรองเลขาธิการกกต.ด้านบริหารการเลือกตั้ง  กล่าวถึงข้อเสนอของคณะกรรมาธิการ(กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ  ที่จะปรับเปลี่ยนการทำหน้าที่ของกกต. จากการบริหารจัดการเลือกตั้งเป็นการกำกับดูแลการเลือกตั้ง ว่า  คำว่ากำกับดูแลการเลือกตั้งยังตีความได้กว้าง จะต้องมีนิยามที่ชัดเจนว่าเป็นการกำกับดูแลโดยเพียงแต่ออกกฎระเบียบ  แล้วปล่อยให้ข้าราชการไปจัดการเลือกตั้งเองเท่านั้น  หรือให้อำนาจกกต.ในการให้คุณให้โทษด้วย ซึ่งอำนาจในการบังคับบัญชาเป็นสิ่งสำคัญ อย่างที่การกำกับการเลือกตั้งท้องถิ่น กกต. ออกกฎระเบียบให้ท้องถิ่นไปจัดการเลือกตั้ง  แต่ยังมีอำนาจในการบังคับบัญชา  หากทำหน้าที่ไม่เป็นกลาง  ทำผิดกฎระเบียบ ต้องมีโทษทางอาญาและวินัย  และกกต. มีอำนาจทางปกครองที่จะเปลี่ยนตัว กกต.ท้องถิ่น ผอ.เลือกตั้งท้องถิ่นจนถึงกรรมการประจำหน่วยได้ 

"ไม่ใช่แค่กำกับอยู่ข้างนอก ออกกติกาแล้วไปทำปู้ยี่ปู้ยำยังไงก็ได้  แล้ว กกต. ควบคุมพฤติกรรมไม่ได้  มันก็เป็นแค่ตรายาง   เวลาเลือกตั้งล้มเหลว  มีทุจริตมาก กกต. ก็รับเคราะห์อย่างเดียวแบบนั้นไม่ต้องมี กกต. ก็ได้  ให้กระทรวงมหาดไทยจัดการไปเลย"นายสมศักดิ์กล่าว

นายสมศักดิ์ กล่าวอีกว่า อำนาจที่ต้องมอบให้ กกต. คือต้องทำให้ กกต. กำกับการเลือกตั้งให้เกิดความเป็นอิสระและยุติธรรมได้  ต้องให้ข้าราชการที่จัดการเลือกตั้งเป็นกลางในการจัดการเลือกตั้ง  ต้องมีการตรวจสอบถ่วงดุลโดยมีภาคประชาชนเข้ามา  ไม่ใช่มีเพียงข้าราชการเท่านั้น  ส่วนอำนาจที่ กกต. จะใช้จริง ๆ ก็คืออำนาจที่สามารถสั่งให้ข้าราชการคนนั้นหยุดปฏิบัติหน้าที่  หรือให้ออกนอกพื้นที่  ซึ่งปัจจุบันต้องไปขอให้รัฐมนตรีหรือปลัดกระทรวงเป็นคนสั่ง  ซึ่งกว่าจะตั้งกรรมการสอบพิสูจน์มันเลยการเลือกตั้งไปแล้ว  หรือสอบแล้วบอกว่าไม่ผิด กกต. ก็ทำอะไรไม่ได้  ข้าวสารกลายเป็นข้าวสุกจนไหม้ไปแล้ว  มันจึงต้องมีอำนาจโดยตรง  เพราะช่วงเลือกตั้งระยะเวลามันสั้นนิดเดียว  ส่วนการสอบสวนลงโทษต่อไปอาจจะส่งต่อให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ดำเนินการต่อด้วยการกำหนดให้การละเว้น การทุจริตการปฏิบัติหน้าที่จัดการเลือกตั้งเป็นอีกฐานความผิดที่ ป.ป.ช. รับไปดำเนินการได้

“ตอนนี้เรารู้ว่าข้าราชการทุกส่วนยืนเข้าแถวตามที่ทหารเป่านกหวีด  แต่ไม่ใช่ว่าเลือกตั้งครั้งเดียวเสร็จทำให้การเมืองใสสะอาดได้เลย  มันยังต้องมีครั้งที่สองครั้งที่สาม  แต่ครั้งที่สองไม่มีเสียงนกหวีดแล้ว  ถ้าไม่ออกแบบมาให้ดีจะเกิดปัญหาทันที”  นายสมศักดิ์ กล่าว

ทั้งนี้ถ้า กกต. ไม่มีกระบองในการจัดการเลือกตั้งให้ "Free and Fair" ได้ ก็ไม่ใช่ กกต. ในคอนเซ็ปต์ของนานาชาติ  ถ้าย้อนดูปี 2549 พอรัฐประหารแล้วจัดการเลือกตั้งครั้งแรก ต่างประเทศจะพากันเข้ามาขอสังเกตการณ์การเลือกตั้ง  เหมือนกันคราวนี้ต่างชาติก็ยิ่งเพ่งเล็งมาก  การที่ไปออกแบบไม่ให้ กกต. มีบทบาทมีอำนาจอย่างที่ควรจะมี  แล้วต่างชาติไม่ยอมรับกติกาที่เขียนมาและไม่รับรองการเลือกตั้ง  การเลือกตั้งถึงมีไปก็ไม่มีความหมาย  และมันจะกระทบต่อเศรษฐกิจและอนาคตของประเทศชาติ