สปช.หนุนตั้งสมัชชาคุณธรรมตรวจสอบนักการเมือง

สปช.หนุนตั้งสมัชชาคุณธรรมแห่งชาติตรวจสอบจริยธรรมนักการเมือง ตั้งกมธ.ยกร่างกฎหมาย

เมื่อวันที่ 6 ม.ค. การประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ที่มีนายเทียนฉาย กีระนันทน์ ประธาน สปช. เป็นประธานการประชุม ได้พิจารณารายงานศึกษา เรื่อง สมัชชาคุณธรรมแห่งชาติกับการปฏิรูปคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลของประเทศไทย ในระยะเปลี่ยนผ่าน ของคณะกรรมการการปฏิรูปคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล สปช. ซึ่งมี นพ.พลเดช ปิ่นประทีม สปช. เป็นประธานคณะกรรมการฯ

นพ.พลเดช ชี้แจงต่อที่ประชุมว่า การจัดตั้งสมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ ประกอบด้วย 5 กรรมการสมัชชาฯ และที่ประชุมสมัชชา ไม่น้อยกว่า 55 คน เพื่อทำหน้าที่กำหนดมาตรฐานคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลขององค์กรและผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ผู้บริหารระดับสูง กรรมการในองค์กรตรวจสอบในการใช้อำนาจรัฐ ผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูง ผู้บริหารระดับสูงในระบบราชการ รัฐวิสาหกิจ และองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ นักการเมืองท้องถิ่น องค์กรธุรกิจที่เป็นคู่สัญญากับภาครัฐ

นอกจากนี้ รวมถึงกำหนดและสอบทานการดำเนินการให้เป็นไปตามาตรฐาน คุณธรรม จริยธรรม ธรรมาภิบาล และเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะ กรณีมีผู้ฝ่าฝืนหรือกระทำผิดมาตรฐานคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล พร้อมทั้งพัฒนาระบบกลไก จัดระเบียบ ประสานงานองค์กร และสนับสนุนศึกษาวิจัยองค์ความรู้ โดยการทำงานดังกล่าวภายใต้สมัชชาคุณธรรมจะไม่ได้รับค่าตอบแทนเป็นเงินเดือน แต่จะได้รับเบี้ยประชุมและค่าใช้จ่ายที่จำเป็น

อย่างไรก็ดี สมาชิกสปช.ได้อภิปรายอย่างกว้างขวาง ซึ่งส่วนใหญ่เห็นชอบกับหลักการที่จะให้มีสมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ แต่ยังมีบางประเด็นที่ต้องการพิจารณาให้รอบคอบ โดยเฉพาะขอบเขตอำนาจ และการทำหน้าที่ของกรรมการและที่ประชุมสมัชชาคุณธรรม

นายสยุมพร ลิ่มไทย สปช. อภิปรายว่า การให้อำนาจของสมัชชาคุณธรรม ต่อการตัดสินบุคคลที่กระทำผิดมาตรฐานจริยธรรม ธรรมาภิบาลและคุณธรรม รวมถึงต้องกำหนดบทลงโทษกับบุคคลตามความเหมาะสมหลังจากที่มีการชี้ความผิดที่เกิดขึ้น นอกจากนั้นแล้วในประเด็นของการให้อำนาจสมัชชาฯ ในการตรวจสอบต้องมีกลไกเพื่อตรวจสอบการทำงานของสมัชชาฯ ให้เป็นไปอย่างเที่ยงตรงด้วย

ขณะที่ นางกอบกุล พันธ์เจริญวรกุล สปช. อภิปรายว่า ที่มาของกรรมการและที่ประชุมสมัชชาฯ จำเป็นอย่างยิ่งที่ต้องออกแบบการสรรหาให้เหมาะสม และกำหนดคุณสมบัติบุคคลที่จะเข้ามาทำหน้าที่ให้เข้มข้น

นางทิชา ณ นคร สปช. กล่าวว่า การให้อำนาจในตำแหน่งของสมัชชาคุณธรรม จำเป็นอย่างยิ่งที่พิจารณาถึงทัศนคติเกี่ยวกับคุณธรรม จริยธรรม ความดี และความสัมพันธ์เชิงอำนาจที่มีอยู่จริง ในระบบอุปถัมภ์ของสังคมไทย โดยขอให้พิจารณาถึงคุณสมบัติของกรรมการและที่ประชุมสมัชชาฯ หากระบุว่าเป็นคนดี และมีความดีที่ประจักษ์ อาจไม่ใช้เป็นหลักประกันของการแก้ปัญหาคุณธรรม จริยธรรมในสังคมไทยได้

ด้านนางเบญจวรรณ สร่างนิทร สปช. กล่าวว่า มาตรการส่งเสริมจริยธรรม คุณธรรมต้องให้เครือข่ายภาคประชาสังคม หน่วยงานราชการ, เอกชนเข้าร่วมเพราะหน่วยงานต่างๆ ทมีคณะทำงานด้านจริยธรรมจำนวนกว่าหมื่นคณะ นอกจากนั้นต้องมีการบูรณาการประมวลจริยธรรมของนักการเมืองเพื่อให้เกิดการบังคับใช้ที่มีเอกภาพและมีประสิทธิภาพด้วย

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การประชุมเรื่องดังกล่าวใช้เวลาหารือนานเกือบ 5 ชั่วโมง ก่อนที่ประชุมลงมติเห็นชอบในหลักการที่ให้คณะกรรมการการปฏิรูปคุณธรรมฯ เดินหน้าในเรื่องนี้ต่อด้วยเสียงเห็นชอบ 203 เสียง ไม่เห็นชอบ 7 เสียง และงดออกเสียง 10 เสียง

จากนั้น นายเทียนฉาย กล่าวกับที่ประชุมว่า เมื่อที่ประชุมมีมติให้คณะกรรมการการปฏิรูปคุณธรรมฯ เดินหน้าเรื่องดังกล่าวแล้ว ส่วนตัวขอวางกรอบให้ดำเนินการพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 60 วันจากนั้นให้นำเสนอต่อที่ประชุมสปช. อีกครั้ง แล้วในส่วนของร่างพ.ร.บ.สมัชชาคุณธรรม พ.ศ...ส่วนตัวจะตั้งคณะกรรมาธิการฯ ขึ้นมา 1 ชุด เพื่อให้ยกร่างบทบัญญัติของกฎหมายดังกล่าว ก่อนนำเสนอให้ที่ประชุมสปช. พิจารณาเพื่อส่งต่อไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ให้พิจารณาต่อไป

"สำหรับการร่างกฎหมายนั้น ผมขอใช้วิธีนี้เพื่อความรวดเร็วในการทำงาน และเพื่อให้ทันต่อการบังคับใช้กับนักการเมืองที่จะเข้ามาหลังการเลือกตั้งในสมัยหน้า เพราะหากรอให้เขียนรัฐธรรมนูญเสร็จ แล้วค่อยเขียนกฎหมาย ในชั้น พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญอาจจะไม่ทันใช้"นายเทียนฉาย กล่าว