สมบัติโต้บวรศักดิ์ย้ำเลือกครม.ทางตรงไม่ใช่ซูเปอร์ปธน.

"สมบัติ" โต้ข้อสังเกต "บวรศักดิ์" ยันเลือก ครม. ทางตรง ไม่ใช่ "ซูเปอร์ประธานาธิบดี"  ชี้ข้อมูลที่ใช้ไม่ถูกต้อง

เมื่อวันที่ 22 ธ.ค. เวลา 11.00 น. นายสมบัติ ธำรงธัญวงศ์ ประธานกรรมาธิการ(กมธ.) ปฏิรูปการเมือง แถลงข่าวชี้แจงกรณีที่ ศ. บวรศักดิ์ อุวรรณโณ ประธาน กมธ. ยกร่างรัฐธรรมนูญ ตั้งข้อสังเกตของ กมธ. ปฏิรูปการเมือง ที่เสนอให้มีการเลือกตั้งคณะรัฐมนตรีทางตรง อาทิ คณะรัฐมนตรีที่มาจากการเลือกตั้งทางตรง จะมีอำนาจมากกว่าประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา เพราะประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาใช้ระบบแบ่งแยกอำนาจเด็ดขาด เสนอกฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณไม่ได้ แต่ข้อเสนอของ กมธ. ปฏิรูปการเมือง เป็นระบบแบ่งแยกอำนาจเทียม เพราะคณะรัฐมนตรีห้ามเป็น สส. และห้ามยุบสภา แต่สามารถเสนอกฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณได้ นอกจากนั้นการเสนอกฎหมายของ สส. จะต้องผ่านการรับรองจากนายกรัฐมนตรี ฉะนั้นจึงขอเรียกระบบที่เสนอว่า "ซูเปอร์ประธานาธิบดี"

นายสมบัติ กล่าวว่า ข้อมูลที่ ศ. บวรศักดิ์ ใช้ประกอบการตั้งข้อสังเกตไม่ถูกต้อง โดยสามารถพิจารณาจากข้อเท็จจริง ดังนี้ 1.) ระบบประธานาธิบดี หมายถึง ผู้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี จะต้องเป็นประมุขแห่งรัฐและผู้นำฝ่ายบริหารควบคู่กัน เช่น ระบบประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา ฯลฯ แต่กรณีที่ประธานาธิบดีทำหน้าที่ประมุขอย่างเดียว ไม่ถือเป็นระบบประธานาธิบดี เช่น ระบบรัฐสภาของประเทศสิงคโปร์ ฯลฯ ซึ่งข้อเสนอของ กมธ. ปฏิรูปการเมืองนั้น ไม่ใช่ระบบประธานาธิบดี เนื่องจากผู้นำของฝ่ายบริหารไม่ใช่ประมุขแห่งรัฐ โดยระบุชัดเจนว่า พระมหากษัตริย์เป็นประมุขแห่งรัฐ ซึ่งจะต้องมีกระบวนการโปรดเกล้าแต่งตั้งผู้ดำรงตำแหน่งสูงสุดของฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติ และฝ่ายตุลาการ  

2.) ประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกามีอำนาจในการเสนอกฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณ รวมถึงสามารถเสนอกฎหมายอื่นๆ ในสภาวะฉุกเฉิน ทั้งนี้ไม่มีฝ่ายบริหารของประเทศใดที่ไม่สามารถเสนอกฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณ เพราะไม่เช่นนั้นฝ่ายบริหารจะดำเนินงานไม่ได้  แล 3.) ตามข้อเสนอของ กมธ. ปฏิรูปการเมือง ไม่ได้เสนอว่า กฎหมายที่ผลักดันโดย สส. จะต้องผ่านการรับรองของนายกรัฐมนตรี แต่ข้อเสนอของ กมธ. ปฏิรูปการเมือง ระบุว่า สส. สามารถเสนอกฎหมายได้ทุกประเภท รวมถึงกฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณ ซึ่งในอดีตไม่สามารถกระทำได้ ฉะนั้นการตั้งข้อสังเกตของ ศ. บวรศักดิ์ ต่อข้อเสนอของ กมธ. ปฏิรูปการเมือง ว่าจะนำไปสู่ "ระบบซูเปอร์ประธานาธิบดี" ที่ผู้นำฝ่ายบริหารมีอำนาจมากกว่าประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาจึงไม่เป็นความจริง

"ผมยอมรับได้ หาก กมธ. ยกร่างรัฐธรรมนูญ ไม่ยอมรับข้อเสนอของผม เพราะพูดมาตลอดว่าผมมีหน้าที่เสนอ ส่วนจะใช้หรือไม่ ไม่ใช่อำนาจของผม ซึ่งหาก อนุกมธ. ใน กมธ. ยกร่างรัฐธรรมนูญ มีข้อเสนอเกี่ยวกับระบบเลือกตั้งที่ดีกว่า แล้วผมเห็นว่าดี ก็ยินดีที่จะยกมือสนับสนุน การออกมาชี้แจงครั้งนี้ เพื่อจะบอกว่าข้อเสนอของ กมธ. ปฏิรูปการเมือง ไม่ใช่ระบบประธานาธิบดี ถ้าสู้กันต้องสู้ด้วยสติปัญญา ไม่ใช่การบิดเบือนข้อมูล นี่มันไม่ใช่ ข้อมูลมันไม่ตรง แล้วเราก็ไม่มีโอกาสชี้แจง กลายเป็นประชาชนได้รับข้อมูลข้างเดียว"นายสมบัติ กล่าว