สุริยะใสชี้พิมพ์เขียวสปช.ยังไม่ชัดเจน7ประเด็น

สุริยะใสวิพากษ์พิมพ์เขียว สปช.ยังขาดความชัดเจน  7 ประเด็นสำคัญ แม้ภาพรวมจะดูดีกว่า รธน.40-50

เมื่อวันที่ 21 ธ.ค. นายสุริยะใส กตะศิลา อาจารย์วิทยาลัยนวัตกรรมสังคม ม.รังสิต และ ผู้อำนวยการสถาบันปฏิรูปประเทศไทย (สปท.) กล่าวว่า พิมพ์เขียวปฏิรูปที่คณะกรรมาธิการวิสามัญ ของ สปช.ทั้ง 18 คณะเสนอต่อกรรมาธิการยกร่าง เมื่อวันที่ 15-17 ธ.ค.ที่ผ่านมา มีภาพรวมดูดีและก้าวหน้ากว่าบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ 2540 และ 2550 มีเรื่องประเด็นใหม่ๆ และนวัตกรรมใหม่มากขึ้น เช่น การเพิ่มความสำคัญในเรื่องคุณธรรมและจริยธรรมของนักการเมือง มาตรการปราบปรามการคอร์รัปชั่น การแก้ปัญหาความเหลื่อมล้ำ การตรวจสอบถ่วงดุลที่อิสระ

อย่างไรก็ตามยังมีบางประเด็นที่ปมยังเห็นว่าคลุมเครือ ไม่ชัดเจน ซึ่ง สปช.และ กมธ.ยกร่างฯ ต้องทำให้เกิดความชัดเจนมากกว่านี้ เช่น

1. เรื่องกระจายอำนาจยังไม่ชัดเจน ยังเน้นสร้างความแข็งแกร่งให้กับรัฐราชการส่วนกลางที่เป็นรัฐรวมศูนย์ และคงไว้ซึ่งการปกครองส่วนภูมิภาค ไม่เห็นแนวทางปฏิรูปที่เพิ่มอำนาจท้องถิ่น เช่น การนำร่องให้มีจังหวัดจังการตัวเอง หรือการเลือกตั้งผู้ว่าฯ ในจังหวัดที่มีความพร้อม

2. การแก้ปัญหาความเหลื่อมล้ำยังเน้นบทบาทของรัฐ เป็นพระเอกมากเกินไป ยังไม่เชื่อมั่นการบริหารจัดการทรัพยากรโดยประชาชนและชุมชนเท่าที่ควร และยังไม่ให้ความสำคัญกับแนวคิดเศรษฐกิจพอเพียง หรือการพึ่งพาตัวเอง

3. การเมืองของภาคประชาชนยังไม่มีพื้นที่ หรือที่ทางที่ชัดเจน เน้นแค่การมีส่วนร่วมแต่ไปไม่ถึงการเข้าถึงอำนาจในการตัดสินใจโดยตรงของประชาชน หรือประชาธิปไตยทางตรง เช่น รูปแบบกระบวนการประชามติในโครงการที่กระทบชุมชนต่อสังคมและมีผลผูกพันต่อการตัดสินใจของรัฐ

4.ประชาธิปไตยทางเศรษฐกิจ และการวางมาตรการจัดการกับธุรกิจที่มีลักษณะผูกขาดและอำนาจเหนือตลาด รวมทั้งการสร้างเส้นแบ่งที่ชัดเจนระหว่างอำนาจทางธุรกิจกับการเมือง ที่ควบรวมกันจนสร้างปัญหามากมายยังไม่ชัดเจน

5. ปฏิรูปพลังงานยังเป็นนามธรรม เน้นมาตรการระยะยาว ซึ่งยังคงต้องไปตามรื้อตามแก้กฎหมายอีกหลายฉบับ และยังไม่มีข้อเสนอต่อปัญหาระยะสั้น เช่น สัมปทานรอบที่ 21 และปัญหาราคาน้ำมัน แก๊ส ฯลฯ

6.การศึกษายังเน้นการปฏิรูปการเรียนการสอนในระบบเป็นหลัก การศึกษาทางเลือกยัง การจัดการศึกษาเองโดยชุมชน ยังไม่มีความชัดเจน

7. ระบบยุติธรรมโดยเฉพาะมาตรการที่จะทำให้อัยการเป็นองค์กรอิสระและการปฎิรูปตำรวจที่ยังคงตำรวจไว้เป็นเหล่าทัพ ไม่ถือหลังกระจายอำนาจแต่เป็นการแบ่งปันอำนาจภายในกรมตำรวจกันเอง

"ผมเสนอว่าช่วงเวลาจากนี้ไป กมธ.ทั้ง 18 คณะควรลงรายละเอียดไปดูปัญหาอุปสรรคในแต่ละเรื่องเช่น กฎหมายเก่าๆ ที่สร้างปัญหาและขัดขวางการปฏิรูป จะต้องปรับแก้และยกเลิกหรือออกกฎหมายกันใหม่เพื่อให้สอดคล้องกับข้อเสนอปฏิรูป และควรกำหนดระยะเวลาให้ชัดว่าจะต้องปรับแก้หรือยกเลิกกฎหมายเก่าและออกกฎหมายลูกใหม่ภายในกี่ปี"นายสุริยะใสกล่าว