มติสนช.160เสียงผ่านวาระแรกภาษีมรดก

สนช.มีมติ 160 : 16 เสียงเห็นชอบวาระแรก ร่างพ.ร.บ.ภาษีมรดก ตั้งกมธ.วิสามัญพิจารณา

เมื่อวันที่ 18 ธ.ค. การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ที่มีนายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธาน สนช. คนที่ 1 ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุม ได้มีการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ภาษีการรับมรดก​  และ พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร

นายวรพล โสคติยานุรักษ์ สมาชิก สนช. อภิปรายว่า หลักการของกฎหมายถือเป็นเรื่องดี ซึ่งเป็นสิ่งที่ควรพิจารณา เพื่อทำให้เกิดความเท่าเทียม ทั้งนี้ คนไม่ทำงานแต่ได้มรดกควรเสียภาษีอย่างไรให้เกิดความเหมาะสม เพราะจากการศึกษามีหลายวิธีจัดการ แต่ไม่ค่อยสำฤทธิ์ผล จึงต้องมีกฎหมายอื่นรองรับอีกมากในกฎหมายนี้ ดังนั้น ต้องออกอย่างรวดเร็ว เพราะมีจุดอ่อนมากมายจากการศึกษา รวมถึงวิธีการ อีกทั้ง อาจส่งผลกระทบต่อธุรกิจขนาดเล็ก

พล.อ.สุนทร ขำคมกุล สมาชิก สนช. อภิปรายว่า อยากเสนอแนะให้เพิ่มเติมข้อยกเว้นใน มาตรา 13 กรณีมีที่พักอาศัยจริง แต่ไม่ได้ทำธุรกรรม อาทิ ปลูกเป็นหอพัก ไม่ควรเก็บภาษี ทั้งนี้ หากวันใดผู้ได้รับธุรกรรมมาทำธุรกิจนั้น ต้องให้มีการเสียภาษีย้อนหลัง ส่วนที่ดินเพื่อเกษตรกรรม หากมีเส้นทางคมนาคมเกิดขึ้น ราคาที่ดินเปลี่ยน บุคคลทำเกษตรกรรมเป็นอาชีพ ได้รับมรดกตกทอด ทำอย่างไรให้กลุ่มไม่ให้เกษตรกรที่มีที่ดินไม่ได้รับความเดือดร้อนจากกฎหมายฉบับนี้

ขณะที่ พล.อ.สมเจตน์ บุญถนอม สมาชิก สนช. อภิปรายว่า กฎหมายดังกลาวมีจุดประสงค์เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม เพราะในอดีตที่ผ่านมากฎหมายนี้ไม่สามารถประสบความสำเร็จ ซึ่งจากการพบนักธุรกิจบางกลุ่มมองว่ากฎหมายนี้ ดี ลดเหลื่อมล้ำในสังคม แต่อีกมุมหนึ่ง อาจก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในสังคม เพราะมีการเสียภาษีมาในระดับหนึ่ง เงินภาษีจากการจัดเก็บไปมากน้อยเพียงใดแล้วนำไปพัฒนาประเทศให้ดีขึ้นได้ขนาดไหน ทำไมรัฐไม่อุดรูรั่วในกรมสรรพากรอย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม เงินที่ได้จากภาษีมรดกควรจัดเป็นกองทุนเพื่อไปช่วยเหลือผู้ยากไร้ ซึ่งเชื่อว่าผู้เสียภาษีเต็มใจ เพราะหากเก็บไปเข้าคลัง และมีนักการเมืองจัดงบรปะมาณเพื่อโกงกิน เชื่อว่าเจ้าของคงไม่ยอม รวมทั้งการจัดเก็บภาษีจัดแต่ละปี ต้องประเมินมีจำนวนเท่าไหร่ และพ.ร.บ.นี้ควรมีการประเมินทบทวน หากดีก็ทำต่อ แต่หากไม่ดีและกระทบการเงินการคลังประเทศ คงไม่จำเป็นต้องมีต่อไป

นายประสงค์ พูนธเนศ อธิบดีกรมสรรพกร ชี้แจงว่า การเก็บภาษีจากรับมรดกจะกระจายรายได้และความมั่งคั่งได้ดีกว่าการเก็บภาษีจากกองมรดก และเป็นธรรมกับทายาท สร้างความเป็นธรรมระบบภาษี เพราะเสียภาษีตามมูลค่าของทรัพย์ถ้าไม่ถึง 50 ล้านบาท ก็ไม่ต้องเสียภาษี 

ทั้งนี้ ประเด็นความคุ้มค่ากับต้นทุนในการบริหารงานการจัดเก็บภาษี กรมสรรพากรเก็บภาษีอยู่แล้วไม่ได้เพิ่มภาระอะไร สำหรับคำถามว่าจะทำให้ประชาชนลดการออมลงนั้น จากผลการศึกษาของไอเอ็มเอฟระบุว่ าภาษีจากการรับมรดกส่งผลกระทบต่อการออมไม่มาก

อย่างไรก็ตาม อาจส่งผลต่อการถือครองทรัพย์สินมากขึ้น เช่น ซื้อทอง เพชร ไว้ เพื่อเลี่ยงการเสียภาษี และไม่พบว่ากระทบต่อระบบเศรษฐกิจและไม่กระทบต่อธุรกิจเอสเอ็มอี เป็นการเก็บภาษีตัวผู้รับมรดกแต่ละคน หากมีการสืบทอดธุรกิจครอบครัวขนาดเล็กจะได้รับการยกเว้นภาษีมรดก สำหรับทรัพย์มรดกที่มีมูลค่า50 ล้านต่อทายาท 1 คนอยู่แล้ว

ส่วนการวางแผนโอนทรัพย์ไปต่างประเทศนั้น จากการเก็บภาษีของกรมศุลกากรที่ผ่านมาจะเก็บตามเอกสารหลักฐานและข้อมูลที่ปรากฎ หากพบภายหลังว่าแสดงข้อมูลเป็นเท็จต่อกรมสรรพากร ซึ่งมีการตรวจสอบโดยสามารถขอข้อมูลจากต่างประเทศได้ ดังนั้น รายใหญ่ที่ร่ำรวยวางแผนเพื่อหลีกเลี่ยงโดยมีที่ปรึกษา กฎหมายฉบับนี้ก็มีบทลงโทษกับผู้ที่แนะนำ หรือสนับสนุนให้ผู้อื่นทำการหลีกเลี่ยง มีความผิดทางแพ่งและอาญา ดังนั้น ผู้ที่มีฐานะดีคิดแล้วว่าไม่คุ้มค่าการกับโยกโอนทรัพย์

จากนั้น ได้ขอมติที่ประชุมในการรับหลักการวาระแรก ร่างพ.ร.บ.ภาษีการรับมรดก พ.ศ. ... โดยมีสมาชิกเห็นด้วย 160 ต่อ 16 คะแนน งดออกเสียง 10 คะแนน ขณะที่ร่างพ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่...)พ.ศ..... ที่ประชุมมีมติรับหลักการด้วยคะแนน 172 ต่อ 8 คะแนน งดออกเสียง 7  พร้อมตั้งกมธ.วิสามัญฯ  25 คน มาพิจารณาร่างพ.รบ.ทั้งสองฉบับโดยให้ดำเนินการภายใน 90 วัน