"บวรศักดิ์"ห่วงเลือกนายกฯตรงเป็นซูเปอร์ปธน.

มติสปช.212 เสียงส่งความเห็นปฏิรูปให้กมธ.ยกร่างฯ "บวรศักดิ์"ชำแหละเลือกนายกฯทางตรง เสี่ยงทำรัฐสภาไทยเป็นระบบซูเปอร์ประธานาธิบดี

วันที่ 17 ธ.ค.เวลา 23.20น.ที่ประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) มีมติเสียงข้างมาก 212 ต่อ 1 เสียงเห็นชอบให้ส่งรายงานข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการ ทั้ง 18 คณะและความเห็นส่วนตัวของสมาชิกสปช.ไปยังคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญตามรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวพ.ศ.2557 โดยนายเทียนฉาย กีระนันทน์ ประธานสปช.จะส่งไปให้คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญอย่างเป็นทางการในวันที่ 19 ธ.ค.เวลา 13.00น.

อย่างไรก็ตาม ก่อนหน้านี้ นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ ประธานกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ได้อภิปรายถึงท่าทีของคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญต่อการเลือกตั้งนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีโดยตรงจากประชาชนว่า การออกแบบระบบการเมืองเป็นเรื่องสำคัญเปรียบเป็นหัวรถจักรทุกเรื่อง การออกแบบจะทำเล่นๆไม่ได้  ต้องดูสภาพบ้านเมืองแท้จริงด้วย  ระบบเลือกตั้งพระมหากษัตริย์ไม่เคยแต่งตั้งส.ส. วันนี้คณะกรรมาธิการ ปฏิรูปการเมืองเสนอระบอบใหม่ คือระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข มีคณะรัฐมนตรีมาจากการเลือกตั้งโดยตรง เป็นระบอบที่มีนวัตกรรมจริงๆ อย่าว่าแต่ประเทศที่มีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข แม้แต่ประเทศที่มีระบบรัฐสภากว่า 60 กว่าประเทศก็ไม่เคยใช้ ระบอบนี้มีการวิพากษ์วิจารณ์มากมาย และได้ศึกษาระบอบนี้มาตั้งแต่ปี2517 ระบบนี้ถูกเรียกว่าเป็นระบบรัฐสภา ที่ทำให้เป็นระบบประธานาธิบดี

นายบวรศักดิ์ กล่าวว่า คำถามที่ต้องตอบวันนี้ 1.ความเสี่ยงถ้าเลือกตั้งคณะรัฐมนตรีโดยตรง จะทำให้พรรค ข. ทั้งหัวหน้าพรรคและคนของพรรคตกงานอยู่บ้าน 4 ปี ทำอะไรไม่ได้เลย ตอบได้หรือไม่ว่า ความสงบสุขจะเกิดขึ้น ถ้าตอบได้ก็น่าจะพิจารณา 2.มีความเสี่ยงที่จะได้นายกรัฐมนตรีมาจากกระแส เช่น ประเทศฟิลิปปินส์ ที่นำดารามาเป็นนายกรัฐมนตรี 3.มีความเสี่ยงที่เมื่อมีนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีที่เข้มแข็งเกินไป ปลดไม่ได้ นายกรัฐมนตรีปรับคณะรัฐมนตรีก็ลำบาก เพราะต่างคนต่างมาจากการเลือกตั้งของประชาชน 4.ความเสี่ยงเชิงโครงสร้างที่สูงมาก คือนายกรัฐมนตรีมีอำนาจมากกว่าประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา เพราะแบ่งแยกอำนาจเทียม ที่นายกรัฐมนตรีเสนอกฎหมายและงบประมาณได้ หรือเรียกว่าระบบรัฐสภา ทำให้เป็นระบบซูเปอร์ประธานาธิบดี เกิดอำนาจล้นฟ้า เมื่อฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติเป็นพรรคเดียวกัน เพราะผู้เสนอและผู้พิจารณากฎหมายเป็นพรรคเดียวกัน การตั้งกระทู้ถามก็ไม่มีประโยชน์ 5.ความเสี่ยงเรื่องระบบตรวจสอบที่กมธ.ปฏิรูปการเมืองเสนอ ไม่เพียงพอที่จะจำกัดอำนาจมหาศาลที่รัฐบาลมี และไม่สามารถอดถอนจากตำแหน่งได้