อนุกมธ.เสนอตั้งศาลวินัยการเงิน-งบประมาณ

อนุกมธ.ยกร่างฯเสนอตั้งศาลวินัยการเงินการคลังและงบประมาณ ป้องกันฝ่ายบริหารทุจริตเชิงนโยบาย

เมื่อวันที่ 4 ธ.ค.นายคำนูณ สิทธิสมาน โฆษกคณะกรรมาธิการ(กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ แถลงถึงความคืบหน้าในการพิจารณากรอบการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญของคณะอนุ กรรมาธิการ คณะที่ 4 ภาค 2 ผู้นำการเมืองทีดี และสถาบันการเมือง หมวด 5 การคลังและงบประมาณของรัฐ ที่มีนายจรัส สุวรรณมาลา เป็นประธานอนุกมธ. ว่า คณะอนุกมธ.ได้เสนอให้มีการเพิ่มช่องทางการตรวจสอบการใช้งบประมาณแผ่นดินของ ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง จากเดิมที่มี 2 ช่องทางคือการถอดถอนและฟ้องคดีต่อศาลอาญา โดยล่าสุดได้มีการเสนอให้ตั้ง ศาลวินัยการเงินการคลังและงบประมาณเพื่อพิจารณาคดีที่ส่อใช้งบประมาณที่สร้างความเสียหาย และก่อหนี้ผูกพันธ์ให้กับประเทศในระยะยาวและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) เพื่อป้องกันการทุจริตเชิงนโยบาย และเพื่อให้เกิดการพิจารณาอย่างรวดเร็ว

ทั้งนี้ศาลดังกล่าวจะแตกต่างกับคดีอาญาที่ต้องมีหลักฐานชัดเจนรวมถึงใช้ระยะเวลาในการ พิจารณายาวนาน  ซึ่งศาลวินัยการเงินการคลังและงบประมาณจะถูกตั้งขึ้นมาเป็นแผนกหนึ่งในศาล ยุติธรรม  โดยหลักการจะให้คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบ ไต่สวนข้อเท็จจริง โดยสั่งฟ้องโดยไม่ต้องผ่านอัยการสูงสุด ส่วนจะมีศาลวินัยการเงินการคลังฯ เกิดขึ้นได้หรือไม่นั้น จะต้องอยู่ในการพิจารณาของกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ เนื่องจากตรงนี้เป็นเพียงข้อเสนอ ของอนุกมธ. คณะที่ 4 เท่านั้น

นอกจากนี้ยังมีการเสนอแนวทางแก้ปัญหาป้องกันการแปรญัตติงบประมาของ ส.ส.โดยจะกำหนดให้การนำเงินงบประมาณที่ส.ส.แปรญัตติปรับลดไปแล้ว ไม่สามารถไปจัดสรร หรือใช้จ่ายเพิ่มเติม ในลักษณะที่เอื้อแก่ส.ส.ได้โดยตรง พร้อมทั้งกำหนดนิยามของคำว่าเงินแผ่นดิน ให้ชัดเจนเพื่อป้องกันการหาผลประโยชน์ทางการเมืองเหมือนที่เคยเกิดขึ้นใน อดีตและยังป้องกัน มิให้ครม.และส่วนราชการจ่ายเงิน นอกงบประมาณ โดยไม่มีขอบเขต

นาย คำนูณ กล่าวอีกว่า ที่ประชุม กมธ.ยกร่างฯได้รับทราบถึงผลการดำเนินของคณะอนุกรรมาธิการคณะที่ 5 ที่พิจารณากรอบจัดทำรัฐธรรมนูญในส่วนของ หมวด 6 ความสัมพันธ์ระหว่างข้าราชการ นักการเมืองและประชาชน ที่มีนายปรีชา วัชราภัย เป็นประธานอนุกมธ. โดยได้เสนอแนวทางการแก้ปัญหาที่เกี่ยวกับประชาชน ให้ประชาชนเข้าใจเกี่ยวกับการปกครองในระบอบประชาธิปไตย มีส่วนร่วมและการตรวจสอบในการพิจารณาจัดทำนโยบายสาธารณะของภาครัฐ ประชาชนต้องได้รับการคุ้มครองในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของ เจ้าหน้าที่รัฐและผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง  

ส่วนการแก้ปัญหาที่เกี่ยวกับผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ต้องกำหนดนโยบายในการบริหารราชการแผ่นดินของครม.ให้เป็นนโยบายของชาติที่ ต้องให้ครม.ในทุกรัฐบาลต้องผูกพันตามแผนที่กำหนดไว้ กำจัดอำนาจผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองในการแต่งตั้ง โยกย้ายเจ้าหน้าที่รัฐโดย สร้างจิตสำนึกให้เจ้าหน้าที่รัฐเป็นกลางทางการเมือง สร้างการบริหารราชการให้เป็นตามหลักธรรมาภิบาล ส่งเสริมการรวมกลุ่มเพื่อป้องกันการแทรกแซง รวมทั้งให้ความคุ้มครองข้าราชการที่ปฏิบัติหน้าที่อย่างสุจริต