อนุกมธ.เน้น9กรอบกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น

อนุกมธ.เผย 9 ข้อกรอบแนวคิดบรรจุเนื้อหาด้านการกระจายอำนาจ-การปกครองท้องถิ่นในร่างรธน.

นพ.กระแส ชนะวงศ์ ประธานอนุกรรมาธิการ (กมธ.) พิจารณากรอบการจัดทำรัฐธรรมนูญ คณะ 6 ภาคที่ 2 ผู้นำการเมืองที่ดีและสถาบันการเมือง หมวด 7 การกระจายอำนาจการปกครองท้องถิ่น เปิดเผยว่า กรอบแนวคิดเบื้องต้นในการยกร่างรัฐธรรมนูญ ในเรื่องการกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่น คือ

1.ต้องมีการกระจายอำนาจที่ต่อเนื่องเพื่อให้ประชาชนได้เป็นเจ้าของอำนาจอย่างแท้จริงภายใต้การปกครองระบบรัฐเดี่ยว

2.องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องเป็นหน่วยงานหลักในการจัดทำบริการสาธารณะและต้องครอบคลุมด้านการจัดการทรัพยากร การดูแลสิ่งแวดล้อมหรือการส่งเสริมวัฒนธรรมเพิ่มขึ้น

3.องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องมีอิสระในการบริหาจัดการเพื่อตอบสนองความต้องการและประเด็นที่หลากหลายในแต่ละพื้นที่

4.การกับกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องกระทำเท่าที่จำเป็นตามกรอบกฎหมายและมีมาตรฐานกลาง

5.ปรับความสัมพันธ์ระหว่างส่วนกลางกับส่วนท้องถิ่น

6.ให้มีกฎหมายสำคัญเกี่ยวกับกลไกการกระจายอำนาจให้ต่อเนื่องและชัดเจน

7.ให้มีการพัฒนาระบบการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในทุกด้าน

8.ให้โครงสร้างและรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยึดโยงกับประชาชน

9.ส่งเสริมให้ประชาชเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อสร้างความเป็นเจ้าของ

นอกจากนี้ หลักการที่สำคัญที่ควรบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ คือ 1.รักษาโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้น 2.ตัวแทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องมาจากการเลือกตั้งของประชาชนโดยตรง 3.องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องมีขนาดที่เหมาะสม 4.องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องมีความเป็นอิสระ

5.การจัดสรรรายได้ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องสอดคล้องและเพียงพอกับภารกิจหน้าที่ 6.ลดการกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเท่าที่จำเป็นตามกรอบของกฎหมายหลัก 7.เพิ่มอำนาจและช่องทางการตรวจสอบของประชาชนโดยยึดหลักความโปร่งใส และ 8.ส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินงานร่วมกับผู้อื่นหรือภาคส่วนอื่นได้อย่างมีอิสระ