แนะนิรโทษกรรมต้องกำหนดขอบเขตชัดเจน

หลายเสียงติงทำนิรโทษกรรม ต้องมีความชัดเจนเรื่องขอบเขต "สมเจตน์" แนะควรเขียนให้ชัดทั้งเรื่องคดี-ช่วงเวลา

เมื่อวันที่ 1 ธ.ค.นายนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ รองหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ เปิดเผยว่า การที่นายเอนก เหล่าธรรมทัศน์ ประธานคณะอนุกรรมาธิการ (กมธ.) พิจารณากรอบการจัดทำรัฐธรรมนูญ คณะที่ 10 เสนอให้มีการออกกฎหมายนิรโทษกรรมเพื่อสร้างความปรองดองนั้น ซึ่งเรื่องดังกล่าวได้มีการคิดกันมาประมาณ 5 ปีที่ผ่านมา แต่ก็ยังไม่ได้ข้อยุติ

ทั้งนี้ ข้อเสนอดังกล่าวถือเป็นของเล่นใหม่ของสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) และสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ที่คิดว่าจะนำไปสู่การปรองดองได้ แต่คนไทยกลับเป็นโรคลืมง่าย เพราะเรื่องนี้สถาบันพระปกเกล้าเคยศึกษาแล้ว ซึ่งเรื่องนี้ต้องทำตามกระบวนการ คือ 1.ค้นหาศึกษาความจริงก่อน 2.เปิดเผยความจริง 3.จัดการความจริง และ4.นิรโทษกรรม แต่ตอนนี้กลับเอาขั้นตอนสุดท้ายขึ้นมาก่อน โดยไม่สืบสวนหาความจริง

อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ต้องยอมรับว่าไม่มีประชาชนที่ต้องการนิรโทษกรรมถูกคุมขังอยู่อีกแล้ว เพราะผู้ร่วมชุมนุมซึ่งกระทำความผิดฝ่าฝืนกฎอัยการศึก หรือ พ.ร.บ.มั่นคงฯ จะมีโทษไม่เกิน 6 เดือนเท่านั้น หากนับตั้งแต่ปี 2553 ก็ไม่มีแล้ว หากมีอยู่ก็จะเหลือเพียงคนที่ทำผิดทางอาญาร้ายแรง คือ ปล้น ฆ่า มีอาวุธร้ายแรง คนก็จะไม่ยอมให้นิรโทษกรรม

“วันนี้สปช. เริ่มต้นซอย เมื่อไม่เห็นใครที่จะนิรโทษกรรมได้ ก็จะเดินไปกลางซอย และเมื่อไม่มีแล้วก็จะเดินต่อไปสุดซอยที่มีแต่พวกทำความผิดการฆ่า การเผา มีอาวุธร้ายแรง และผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา112 จึงต้องระบุให้ชัดเจนว่าต้องการนิรโทษกรรมให้กับใครบ้าง เพราะคนที่ชุมนุมไม่มีอีกแล้ว”นายนิพิฏฐ์ กล่าว

ขณะที่ พล.อ.สมเจตน์ บุญถนอม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ระบุว่า ส่วนตัวเห็นด้วยหากจะมีการนิรโทษกรรม แต่ต้องนำคนจากทุกกลุ่มที่เกี่ยวข้องมาร่วมพูดคุยกันในหลักการก่อน ว่าจะนิรโทษกรรมให้กับใครบ้างเพื่อให้ตกผลึก เมื่อยอมรับกันแล้วจึงเขียนกฎหมาย ซึ่งใครก็ได้ที่เกี่ยวข้องกับการยกร่างกฎหมายสามารถเขียนกฎหมายนิรโทษกรรมได้ แต่ไม่ควรบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ เพราะรัฐธรรมนูญเขียนแค่กรอบ อาจจะทำให้เกิดการตีความอีก

“ไม่ควรดำเนินการนิรโทษกรรมเหมือนครั้งที่แล้ว ซึ่งเสนอกฎหมายรูปแบบหนึ่งแต่ไปทำอีกรูปแบบหนึ่ง และการเขียนกฎหมายก็ต้องระบุให้ชัดเจน ว่าผู้ที่จะได้รับนิรโทษกรรมต้องคดีประเภทใดบ้าง เวลาช่วงไหนถึงช่วงไหน เพื่อจำกัดขอบเขตให้ชัดเจน ไม่ให้เกิดการตีความและง่ายต่อการตีความของผู้พิพากษาด้วย และอย่าเหมารวมว่าการนิรโทษกรรมจะทำให้เกิดการปรองดองได้”พล.อ.สมเจตน์ กล่าว

นายเอกนัฏ พร้อมพันธุ์ โฆษกคณะกรรมการประชาชนเพื่อการเปลี่ยนแปลงประเทศไทยให้เป็นประชาธิปไตยที่สมบูรณ์อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข (กปปส.) กล่าวว่า กปปส.ไม่เคยร้องขอให้นิรโทษกรรม มุ่งหน้าสนับสนุนให้ปฏิรูปสำเร็จเท่านั้น ซึ่งการนิรโทษกรรมต้องแยกออกจากการปรองดอง เพราะบางครั้งการนิรโทษกรรมจะนำไปสู่ความแตกแยกได้

ทั้งนี้ เห็นได้จากครั้งที่ผ่านมาการนิรโทษกรรมจนสุดซอย เป็นชนวนสู่ความแตกแยก อีกทั้งขัดหลักนิติธรรม เนื่องจากนิรโทษกรรมให้คนโกงและผู้ที่ถูกศาลตัดสินคดีไปแล้ว ดังนั้น การนิรโทษกรรมครั้งนี้หากทำเพื่อความปรองดองก็ขอให้ระมัดระวัง และถ้าจะเริ่มปรองดองก็ควรนำผลศึกษาของคณะกรรมชุดต่างๆ มาพิจารณา

“การให้อภัยด้วยการนิรโทษกรรมเป็นขั้นตอนสุดท้าย ต้องถามคนที่ได้รับผลกระทบ แต่แกนนำกปปส.ยืนยันว่าพร้อมต่อสู้คดี และการนิรโทษกรรม หลักการต้องแม่นอย่าดำเนินการลักษณะสุดซอย”นายเอกนัฏ กล่าว

นายก่อแก้ว พิกุลทอง แกนนำกลุ่มแนวมร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) กล่าวว่า เรื่องนี้ส่วนตัวไม่ขอแสดงความคิดเห็น เนื่องจากมีส่วนได้เสีย ทั้งนี้ อยากฝากให้กมธ.ได้ศึกษาเรื่องดังกล่าวอย่างรอบด้าน

นายเอนก ระบุว่า เรื่องนี้ต้องทำให้ได้ เพื่อให้คนในประเทศเกิดความปรองดองกัน ซึ่งขณะนี้ ได้เสนอเรื่องดังกล่าวต่อกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญแล้ว และในวันที่ 2 ธ.ค. จะเริ่มพูดคุยกับกมธ.ชุดต่างๆ รวมทั้งต้องให้คนกลางมาดำเนินการเรื่องนี้

“หากรัฐบาลดำเนินการอาจทำให้อีกฝ่ายไม่พอใจ และไม่ควรพูดคุยกันมาก เพราะจะให้วนไปมาอาจทำให้ไม่สำเร็จได้ อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้อยู่ที่จิตใจ หากจิตใจดีในการทำเรื่องนิรโทษกรรมก็จะสำเร็จได้”นายเอนก กล่าว

บรรยายภาพ : นายนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ รองหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ , พล.อ.สมเจตน์ บุญถนอม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ