30ชาติลุยพรบ.ต่างด้าวหวั่นแก้ไขกระทบลงทุน

ต่างชาติ 30 ประเทศ บุกฟัง “ฉัตรชัย” แจงแก้ไขกฎหมายต่างด้าว หวั่นไม่เอื้อลงทุน

ยันรัฐบาลปรับปรุงกฎหมายเพื่ออำนวยความสะดวกการลงทุน ด้านต่างชาติ ระบุไทยไม่จำเป็นต้องแก้คำนิยาม เพราะกฏหมายเดิมเข้มงวดอยู่แล้ว

พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รมว.พาณิชย์ เปิดเผยภายหลังชี้แจงตัวแทนสถานทูตและหอการค้าต่างประเทศประจำประเทศไทย 30 ประเทศ กรณีการแก้ไข พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 ว่ากระทรวงพาณิชย์อยู่ระหว่างการเปิดรับฟังความคิดเห็นจากส่วนต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง ทั้งภาครัฐ เอกชน และนักลงทุนต่างชาติ ยังไม่ได้ผลสรุปใดๆ คาดว่าจะเปิดรับฟังความคิดและสรุปข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะได้ภายในเดือน ธ.ค.นี้ จากนั้นจะนำเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี (ครม.) หาก ครม.อนุมัติจึงจะเสนอเข้าสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ต่อไป

หลังจากเกิดความเข้าใจคลาดเคลื่อน เพราะมีการนำร่างพ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ที่มีการปรับปรุงแก้ไขในสมัยปี 2549 ซึ่งขณะนั้นมีการแก้ไขในส่วนของคำนิยามที่เพิ่มความเข้มงวดมากขึ้น เผยแพร่ผ่านเว็บไซด์จนเกิดความเข้าใจผิดว่าเป็นร่างฉบับปรับปรุงแก้ไขในรัฐบาลปัจจุบัน

ทั้งนี้ การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวกระทรวงพาณิชย์จะยึดตามนโยบายของรัฐบาลด้านการลงทุนจากต่างประเทศ 3 ประการ คือ ส่งเสริมการลงทุน ลดขั้นตอนในการทำธุรกิจ และอำนวยความสะดวกด้านการค้าการลงทุน ซึ่งขณะนี้ไทยอยู่ระหว่างการปฏิรูปประเทศ เพื่อเพิ่มศักยภาพในการแข่งขันและส่งเสริมการค้าการลงทุน โดยการปรับปรุงกฎหมายถือเป็นส่วนหนึ่งภายใต้การปฏิรูปประเทศ โดยประเด็นใดที่ยังเป็นปัญหาไม่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนก็จะยังไม่มีการแก้ไขในขณะนี้

พล.อ.ฉัตรชัย กล่าวว่า ในการชี้แจงครั้งนี้ นักลงทุนต่างชาติให้ความคิดเห็นที่หลากหลาย แต่ส่วนใหญ่ต้องการให้ไทยลดขั้นตอนที่ยุ่งยาก และอำนวยความสะดวกด้านการค้าการลงทุนในมากขึ้น ส่วนจะมีการแก้ไขคำนิยามของ “คนต่างด้าว” ให้เข้มงวดขึ้น โดยจะดูให้ลึกลงไปถึงอำนาจการบริหารจัดการของคนต่างด้าว และสิทธิในการออกเสียงตามที่มีกระแสข่าวออกมาก่อนหน้านี้หรือไม่นั้น ยืนยันว่าการแก้ไขกฎหมายนี้ต้องคำนึงถึงหลักสำคัญ 3 ประการที่กล่าวไปแล้ว

นายสแตนลีย์ คัง ประธานหอการค้าร่วมต่างประเทศในไทย (เจเอฟซีซีที) ที่มีสมาชิกหอการค้า 30 ประเทศ กล่าวว่า นักลงทุนต่างชาติส่วนใหญ่เห็นว่าการแก้ไขคำนิยามในกฎหมายไม่มีความจำเป็น เพราะกฎหมายที่ผ่านมาถือว่าเข้มงวดอยู่แล้ว ซึ่งรัฐบาลไทยควรจะส่งเสริมการลงทุน เพราะหากบริษัทมีกำไร ผู้ถือหุ้นมีกำไร ก็จะทำให้เกิดการลงทุนมากขึ้น

เป็นการดีที่กระทรวงพาณิชย์ได้เปิดชี้แจงเรื่องการแก้ไขพ.ร.บ.คนต่างด้าว เพราะมีข่าวออกมาตลอดว่าจะมีการแก้ไข และยังมีการนำร่างการแก้ไขที่ทำมาหลายปีแล้วมาเผยแพร่บนเว็บไซต์อีก ทำให้นักลงทุนต่างชาติสับสนมาก ซึ่งรมว.พาณิชย์พูดชัดเจนถึงแนวทางการแก้ไขที่ต้องเป็นการส่งเสริมการลงทุน ลดขั้นตอนที่ยุ่งยาก และอำนวยความสะดวกให้มากขึ้น อย่างไรก็ตามนักลงทุนต่างชาติส่วนใหญ่เห็นว่าการแก้ไขคำนิยามในกฎหมายไม่มีความจำเป็น เพราะกฎหมายที่ผ่านมาถือว่าเข้มงวดอยู่แล้ว ซึ่งรัฐบาลไทยควรจะส่งเสริมการลงทุน เพราะหากบริษัทมีกำไร ผู้ถือหุ้นมีกำไร ก็จะทำให้เกิดการลงทุนมากขึ้น

“ประเทศไทยตอนนี้ต้องส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศ ถ้ายังปิดกั้น นักลงทุนต่างชาติก็มีทางเลือกไปประเทศอื่นแทน ซึ่งมองว่ากฎหมายต่างด้าวแบบเดิม เข้มงวดอยู่แล้ว ไม่จำเป็นต้องทำอะไรที่ไม่ส่งเสริมการลงทุน แต่ถ้าเปิดให้เข้ามาลงทุนแล้ว ไม่ให้ถือหุ้น หรือมีสิทธิ์อกเสียง แล้วอย่างนี้เขาจะมาทำไม มาเป็นพาร์ทเนอร์กันดีกว่า ผมว่าวินวินทั้งคู่”

รายงานข่าวแจ้งว่า หลังจากมีการชี้แจงให้นักลงทุนต่างประเทศรับทราบแล้ว คาดว่าแนวทางที่กระทรวงพาณิชย์จะยึดหลัก 3 ประการ ในการแก้ไขพ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว เพื่อให้เกิดการส่งเสริมการลงทุน อาจยกเลิกการแก้ไขคำนิยาม แต่หากยังจะแก้ไขอยู่ก็น่าจะทำให้ผ่อนคลายมากขึ้น เพื่อไม่ให้กระทบกับการลงทุนของต่างชาติ ส่วนประเด็นที่จะแก้ไขแน่นอน เช่น การเพิ่มบทลงโทษกรณีกระทำความผิด การลดระยะเวลาในการขอใบอนุญาต เป็นต้น