ต้องรอบคอบ

การเดินหน้าปฏิรูปภาษีอย่างเป็นระบบและต่อเนื่องของรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ถือเป็นเรื่องที่ควรสนับสนุน เนื่องจากในรัฐบาลปกตินั้นมีกฎหมายหลายฉบับที่สำคัญต่อการพัฒนาประเทศไม่สามารถออกมาบังคับใช้ได้ เนื่องจากมีการต่อต้านจากกลุ่มทุนและการเล่นเกมทางการเมือง

อย่างไรก็ตาม การเร่งรีบออกกฎหมายมาบังคับใช้กับประชาชนในประเทศของรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ ก็เป็นเรื่องที่ควรระมัดระวังและหาทางศึกษาให้เกิดความรอบคอบรัดกุม

ต้องยอมรับว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) แต่งตั้งขึ้นมาทำหน้าที่ออกกฎหมายสำคัญนั้น ยังขาดผู้เชี่ยวชาญในสาขาอาชีพต่างๆ ที่จะเข้าไปพิจารณาผลกระทบอย่างรอบด้าน และองค์ประกอบในคณะกรรมาธิการในแต่ละชุดยังขาดความหลากหลาย และส่วนใหญ่เป็นทหารและข้าราชการ ดังนั้นข้อมูล มุมมอง และวิธีคิดอาจจำกัด

ดังนั้น การพิจารณาออกกฎหมายสำคัญในเรื่องใดเรื่องหนึ่ง รัฐบาลและ สนช.จำเป็นต้องเงี่ยหูฟังภาคส่วนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องให้มากขึ้น มิเช่นนั้นจะเป็นปัญหามารัดคอรัฐบาล คสช.ในภายหลังเหมือนดั่งกฎหมายการค้ำประกันที่บรรดาธนาคารพาณิชย์ต่างหาทางล็อบบี้ให้รัฐบาลดำเนินการแก้ไข

ล่าสุด กระทรวงการคลังกำลังจะผลักดันร่าง พ.ร.บ.ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ฉบับที่...พ.ศ. ให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติในเดือน ธ.ค.นี้ เพื่อนำเสนอที่ประชุม สนช.พิจารณาออกมาเป็นกฎหมาย
แม้หลักการของกฎหมายภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างจะเป็นคุณประโยชน์ต่อประเทศในอนาคต แต่มีข้อบังคับของกฎหมายในหลายเรื่องที่ต้องพิจารณาให้รอบคอบ เพราะผลกระทบที่เกิดขึ้นนั้นกระเทือนไปยังประชาชนคนไทยถ้วนทั่วทุกตัวคน

กล่าวเฉพาะข้อมูลอัตราการจัดเก็บภาษีสำหรับที่ดินเกษตรกรรมที่กำหนดไว้ไม่เกิน 0.5% ที่อยู่อาศัยเก็บในอัตราไม่เกิน 1% ส่วนที่ดินว่างเปล่าและเพื่อการพาณิชยกรรมที่จะจัดเก็บไม่เกิน 4% โดยให้เวลาในการปรับตัวเป็นเวลา 1 ปีนั้นก็จะกลายเป็นข้อถกเถียงในสังคมอย่างมาก

เพราะถ้ากฎหมายฉบับนี้บังคับใช้เท่ากับว่าจะมีการเก็บภาษีที่ดินเกษตรกรรมจากบรรดาเกษตรกรในอัตราที่สูงกว่าปกติ ดังนั้นจึงควรมีการพิจารณาว่าควรยกเว้นสำหรับที่ดินเกษตรกรเพื่อการทำกินหรือไม่นอกจากนี้การกำหนดอัตราการจัดเก็บภาษีสำหรับบ้านที่อยู่อาศัยในอัตรา 1% นั้นก็ควรมีการพิจารณาให้รอบด้านว่า บ้านที่เป็นปัจจัยสี่เพื่อการยังชีพของคนในชาตินั้นควรจะมีการกำหนดข้อยกเว้นหรือไม่ และอัตราที่ได้รับการยกเว้นสำหรับการจัดเก็บภาษีบ้านที่อยู่อาศัยควรจะอยู่ในอัตราเท่าใดจึงเหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นจริง

รัฐบาลต้องไม่ลืมว่า หลักการสำคัญของ พ.ร.บ.ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างนั้นมีเป้าหมายเพื่อแก้ปัญหาการถือครองที่ดินอย่างไม่เป็นธรรมและไม่มีการนำที่ดินเหล่านั้นมาทำประโยชน์ มิใช่ออกกฎหมายมาเพื่อหารายได้เข้ารัฐ