ปรับ รธน.ชั่วคราวเป็นร่าง รธน.

ท่านทั้งหลายคงจะได้ทราบกันไปบ้างแล้ว ถึงโครงสร้างของร่างรัฐธรรมนูญที่คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ (กมธ.ยกร่าง รธน.) ได้ขึ้นเอาไว้และกำลังขะมักเขม้นที่จะทำรายละเอียดในเชิงโครงสร้าง เพื่อรองรับข้อเสนอแนะที่จะมาจากสภาปฏิรูปแห่งชาติและประชาชนทุกภาคส่วน รวมถึงบรรดาพรรคการเมืองทั้งหลาย

หากพิจารณาสิ่งที่หลายคนซักถามกัน คือ การยกร่างรัฐธรรมนูญมีพิมพ์เขียวหรือไม่ คำตอบที่ได้ยินกันก็คงจะเป็นว่าไม่มี ซึ่งอันที่จริงพิมพ์เขียวเท่าที่เห็นมาก็มีเยอะ เพราะมีคนศึกษาเรื่องรัฐธรรมนูญมากันก็มาก และในช่วงภาวการณ์บ้านเมืองเช่นนี้ก็มีผู้ที่คิดอยากจะให้บ้านเมืองเดินออกไปสู่ทิศทางที่ดี ดังนั้นก็มีการช่วยกันคิดและช่วยกันสร้างสรรค์

อีกหนึ่งพิมพ์เขียวที่เปิดเผย คือ มาตรา 35 รัฐธรรมนูญชั่วคราว 2557 ซึ่งหากจะลองแยกบรรดาอนุมาตราทั้ง 10 บวกกับวรรคท้ายอีก 1 ออกเป็นโครงสร้าง โดยไล่เรียงจากอนุมาตรา 1 เรื่อยไปจนถึงวรรคท้ายก็คงจะได้ประมาณต่อไปนี้

ภาค 1 เป็นเรื่อง การรับรองความเป็นอาณาจักรหนึ่งเดียวแบ่งแยกมิได้ มีการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ที่เหมาะสมกับสภาพสังคมของไทย

ภาค 2 กลไกการป้องกัน ตรวจสอบและขจัดการทุจริต และประพฤติมิชอบ ทั้งในภาครัฐและภาคเอกชน ซึ่งรวมถึงกลไกกำกับและควบคุมให้การใช้อำนาจรัฐเป็นไปเพื่อประโยชน์ส่วนรวมของประเทศชาติและประชาชน ปราศจากการครอบงำหรือชี้นำโดยบุคคลหรือคณะบุคคลใดๆ โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย

ภาค 3 กลไกเสริมสร้างความเข้มแข็งของหลักนิติธรรมและสร้างเสริมคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในทุกภาคส่วนและทุกระดับ มีการป้องกันมิให้มีการทำลายหลักการสำคัญที่รัฐธรรมนูญจะได้วางไว้

ภาค 4 กลไกในการปรับโครงสร้างและขับเคลื่อนระบบเศรษฐกิจและสังคมเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมอย่างยั่งยืน และป้องกันการบริหารราชการแผ่นดินที่มุ่งสร้างความนิยมทางการเมืองที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศและประชาชนในระยะยาว และกลไกในการใช้จ่ายเงินของรัฐให้เป็นไปอย่างคุ้มค่า

ภาค 5 กลไกที่จะผลักดันให้มีการปฏิรูปเรื่องสำคัญต่างๆ ให้สมบูรณ์ต่อไป

ที่เห็นคำว่า “กลไก” ทั้งหลายนั้น จะต้องเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลด้วย พอจะเป็นพิมพ์เขียวได้หรือไม่ ลองพิจารณาดูกันนะครับ