บิ๊กตู่กำชับสปช.ปฏิรูปต้องมีกฎหมายรองรับ

นายกฯกำชับสปช.ปฏิรูปต้องมีกฎหมายรองรับ ส่งสัญญาณปรับอำนาจองค์กรอิสระใหม่ กันข้อครหาเหลิงอำนาจ

เมื่อวันที่ 19 พ.ย. นายวิษณุ  เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี เปิดเผยถึงการหารือของ 5 ฝ่ายที่บ้านเกษะโกมลเมื่อวานนี้(18 พ.ย.) ที่นายกฯให้เร่งรัดการออกกฎหมาย 300 ฉบับว่า นายกฯให้ดูกฎหมายที่ขณะนี้ยังค้างอยู่ที่ต้นทางคือที่กระทรวงทั้ง20 กระทรวงกำลังทำอยู่ขณะนี้ประมาณ130 ฉบับ จะเสร็จและส่งมาเมื่อไหร่ไม่รู้  และอยู่ที่คณะกรรมการกฤษฎีกาที่กำลังตรวจอยู่อีกประมาณ 30 ฉบับ นอกจากนี้ยังมีที่ปลายทาง คือส่งเข้าสภานิติบัญญัติไปแล้วประมาณ 70 ฉบับ ซึ่งก็มีทั้งที่พิจารณาไปแล้ว  ออกไปแล้วบ้าง และยังพิจารณาไม่เสร็จก็มี ดังนั้นรวมทั้งหมดแล้วก็ประมาณ 300 ฉบับ  ทั้งหมดนี้จะได้ตามฝันหรือไม่ยังไม่ทราบ ซึ่งอยู่ที่เจ้ากระทรวงของกฎหมายนั้น ๆ ต้องเร่ง ส่งมาให้ครม.เห็นชอบ และสุดท้ายต้องส่งไปที่คณะกรรมการกฤษฏีกาตรวจ ซึ่งถ้าตรวจแล้วใช้เวลานานจนสภาไม่อยู่แล้วมันก็ไม่ทันก็มี ก็คงโทษใครไม่ได้ เพราะเราทำช้าเอง

นายวิษณุ กล่าวด้วยว่า นายกฯ กำชับการออกกฎหมายของสภาปฏิรูปแห่งชาติ(สปช.) ด้วยว่าเวลาจะปฏิรูปอะไรก็ต้องมีการออกกฎหมาย ไม่ใช่เพ้อไปเรื่อยแล้วไม่มีกฎหมายอะไร ทั้งนี้ได้แจ้งกันไปแล้วว่าถ้าสปช.ทำอะไรได้ก็ทำ ไม่ต้องมารอรัฐบาลเพราะเดี๋ยวทำแล้วไม่ตรงกันก็จะยุ่ง  ซึ่งกฎหมายที่เกี่ยวกับการปฏิรูปก็คงจะมาหลายสิบฉบับเช่นกัน และเมื่อมารวมกับที่รัฐบาลทำก็เป็นร้อยฉบับอย่างที่บอกไป  ส่วนกฎหมายลูก เป็นเรื่องที่ทางคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญเป็นผู้ทำ เพราะเราก็ไม่รู้ว่าเขาเขียนว่าอย่างไร

ผู้สื่อข่าวถามว่า นายมีชัย ฤชุพันธุ์  คสช.บอกว่าไม่ต้องรีบเขียนเดี๋ยวจะเสียของนั้น รองนายกฯ กล่าวว่า ความหมายของนายมีชัย หมายถึงรัฐธรรมนูญจะยกร่างเสร็จประมาณเดือนสิงหาคมหรือกันยายน และอีกประมาณ 3 เดือนถึงจะมีการเลือกตั้งเพราะต้องทำกฎหมายลูกให้เสร็จ นายมีชัยจึงบอกว่าถ้าตั้งใจแบบนี้ก็ได้ แต่อย่าไปผูกมัดอะไร เพราะคำว่ากฎหมายลูก 3 เดือนเสร็จนั้นหมายถึงกฎหมายพรรคการเมือง กฎหมายเลือกตั้ง กฎหมายกกต. แต่กฎหมายลูกอื่น ๆ ยังมีอีกเยอะ ซึ่งประสบการณ์เมื่อปี 50 บอกเราแล้วว่ามีกฎหมายลูกที่จะต้องออกประมาณ 20-30 ฉบับ และกำหนดไว้เลยว่าจะต้องเสร็จภายใน 1 ปี หรือ 2 ปี แต่สุดท้ายได้ออกแค่ 3 ฉบับ ผ่านไป 7 ปีจนถึงวันที่ยึดอำนาจวันสุดท้าย  กฎหมายลูกอีก 20 ฉบับไม่ได้ออกมาเลย เพราะฉะนั้นกฎหมายลูกถ้าคิดว่าอะไรสำคัญก็ทำให้เสร็จก่อนที่จะไปเลือกตั้ง ไม่เช่นนั้นอย่าหวังว่ารัฐบาลที่เขาเลือกตั้งเข้ามาจะมาทำต่อ

อย่างไรก็ตาม ทางคณะกรรมาธิการฯยกร่างฯ ได้แจ้งแล้วว่า จะมีการรายงานความคืบหน้าการยกร่างต่อสาธารณชนทุกสัปดาห์ เพราะฉะนั้นสาธารณชนจะรับทราบได้ ทางคสช.เองก็จะได้รับทุกสัปดาห์ ก็จะได้มาคุยกันว่าจะเสนอแนะอะไรเข้าไปอีกบ้างหรือไม่ ส่วนข้อเสนออื่นๆ ที่เสนอมาก็ทำได้เพียงแต่ขอให้คำนึงถึงขอบเขตอันจำกัดที่มีอยู่ก็แล้วกัน แต่บางข้อเสนอที่ให้ยกเลิกกฎอัยการศึกนั้น มันคนละเรื่องและคงไม่สามารถทำได้ในขณะนี้ แต่ถ้าติดขัดอย่างไรก็โอเค ในอนาคตยังมีเวลาที่จะคุยกัน เมื่อถามว่าส่วนใหญ่จะห่วงการที่มารวมตัวกัน ชุมนุมกันและอาจทำให้เกิดความขัดแย้งได้ นายวิษณุ กล่าวว่า ก็มีสิทธิห่วงได้ ซึ่งก็สามารถใช้วิธีอื่นปกติทำได้ และก็เรียบร้อยดี  แล้วทำไมจะต้องมาเลือกช่องทางที่เสี่ยงต่อความไม่เรียบร้อย

ผู้สื่อข่าวถามถึงการทำประชามติ หลายฝ่ายเห็นด้วยอยากให้ทำ นายวิษณุ กล่าวว่า ความจริงเรื่องนี้ไม่มีใครที่ไม่เห็นด้วย และในรัฐธรรมนูญไม่ได้บังคับว่าจะต้องทำประชามติ แต่ถ้าจำเป็นต้องทำก็ไม่มีอะไรขัดข้องเพราะในรัฐธรรมนูญได้มีการเปิดช่องให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อนำไปสู่การทำประชามติหรือทำอย่างอื่นก็ได้ด้วยซ้ำไป ดังนั้นเมื่อร่างไปถึงจุดหนึ่ง และคิดว่ามีความจำเป็น สังคมเรียกร้องต้องการและคิดว่ามีประโยชน์ก็ทำได้  ที่เขาไม่ได้เขียนใส่ไว้ในรัฐธรรมนูญเพราะอาจจะมีคนมองได้ว่าต้องการยืดเวลาของรัฐบาลใช่หรือไม่ เพราะการทำประชามติต้องใช้เวลาถึง3 เดือน และทำกฎหมายลูกอีก 3 เดือน รวมแล้วต้องเลยไปอีก 6เดือนกว่าจะมีการเลือกตั้ง จึงไม่เขียนเอาไว้เพราะไม่ต้องการให้เป็นประเด็นการเมือง และยังมีปัญหาเรื่องงบประมาณอีกประมาณ 3 พันล้านบาทซึ่งถ้าคุ้มก็ไม่น่าเสียดาย แต่ก็อาจมีคนหยิบไปเป็นประเด็นอีกว่าทำให้เสียเวลา และเสียงบประมาณ หรือถ้าล้มไปก็ทำให้เสียของอีก  อย่างไรก็ตามการยกร่างรัฐธรรมนูญครั้งนี้ ทุกคนรู้ปัญหาเก่าดีกว่าที่ผ่านมามีปัญหาอะไรบ้าง ดังนั้นก็คงไม่ร่างแบบกลับไปปัญหาเก่าอีก

ผู้สื่อข่าวถามว่าในส่วนขององค์กรอิสระ ที่ทำหน้าที่ไม่เป็นกลาง หากไม่ยกเลิก จะมีการปรับปรุงรูปแบบของอำนาจหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ก็มีความคิด ซึ่งตนไม่ควรพูดอะไร แต่คนร่างรัฐธรรมนูญเขาก็คงมีความคิดอยู่ เพราะเราได้กำหนดในรัฐธรรมนูญชั่วคราวว่าให้เขาทบทวนความจำเป็นของการมีองค์กรต่าง ๆ  ก็เป็นการฝากให้กรรมาธิการยกร่างฯได้คิดตรงนี้ ไม่ใช่ว่าเคยมีแล้วจะต้องมีต่อไป มีต่อก็ได้แต่อาจจะต้องเปลี่ยนองค์ประกอบ เปลี่ยนอำนาจ เปลี่ยนหน้าที่ หรืออย่างกรณีกกต.ซึ่งตนเคยพูดว่า กกต.ก็จำเป็นต้องมี แต่จะมีแบบที่เคยมีหรือไม่ จะเป็นลักษณะออกระเบียบ หรือลักษณะจัดการเลือกตั้ง หรือลักษณะคนตัดสินคือแจกใบเหลือง ใบแดงด้วย  องค์กรเดียวควรจะมีอำนาจทั้ง 3 อย่างหรือไม่ หรือจะแบ่งอำนาจเป็นแต่ละหน่วยๆไป สิ่งเหล่านี้กรรมาธิการฯยกร่างก็ต้องเอาไปคิดด้วย

“องค์กรอิสระที่มีอยู่ปัจจุบัน ไม่ใช่ว่าเขาจะเหลิงอำนาจกัน แต่เราไปให้อำนาจเขาเอง พอให้อำนาจเขาก็ต้องใช้ เพราะถ้าไม่ใช้ก็จะมีคนบอกว่าเสียของอีก เพราะฉะนั้นถ้าไม่คิดว่าจะต้องทำอย่างนั้นก็ไม่ควรจะไปให้อำนาจเขาตั้งแต่แรก”รองนายกฯ กล่าว

ผู้สื่อข่าวถามว่าในวงหารือ 5 ฝ่ายหารือเรื่องกฎอัยการศึกอย่างไรบ้าง นายวิษณุ กล่าวว่า มีการพูดกันนิดหน่อยว่าเป็นอุปสรรคหรือไม่ ซึ่งทุกฝ่ายก็เห็นว่าไม่ได้เป็นอุปสรรคเลย ทุกอย่างก็ยังคงดำเนินไปได้ปกติ และทางคสช.ก็รับจะนำเรื่องนี้ไปพิจารณาเอง