แก้รายได้สัมปทาน

รัฐแย้ม ปรับแก้ส่วนแบ่งกำไรจากสัมปทานพลังงานได้ แต่ต้องจูงใจเอกชนลงทุน

หลังคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) มีมติเห็นชอบให้มีการเปิดสัมปทานปิโตรเลียมในพื้นที่ 29 แปลง ภาคส่วนต่างๆ ได้ออกมาแสดงความคิดเห็นถึงความเหมาะสม โดยเฉพาะการแบ่งผลประโยชน์ระหว่างภาครัฐและเอกชน

นายทวารัฐ สูตะบุตร รองอธิบดีกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน (พพ.) เปิดเผยในงานเสวนา “ชี้ทิศทางพลังงานของประเทศ” ว่า การกำหนดอัตราส่วนแบ่งกำไรจากการให้สัมปทานสามารถแก้ไขได้ ขึ้นอยู่กับนโยบายรัฐบาล แต่ต้องพิจารณารอบด้าน ต้องดูเรื่องความจูงใจให้เอกชนมาลงทุนด้วย เพราะแหล่งพลังงานของไทยปัจจุบันไม่ได้มีศักยภาพสูง และการขุดสำรวจทำได้ยากกว่าประเทศอื่น เช่น มาเลเซีย พม่า

ทั้งนี้ หากจะแก้ไขอัตราส่วนแบ่งกำไรจากการให้สัมปทาน จะต้องแก้ไข พ.ร.บ.ปิโตรเลียม พ.ศ. 2514 ที่กำหนดอัตราดังกล่าวไว้ที่ 50 ต่อ 50 อย่างไรก็ตาม แม้ยังไม่ได้แก้ไขกฎหมาย กระทรวงพลังงานได้ปรับอัตราผลตอบแทนโดยใช้ระบบไทยแลนด์ 3 ซึ่งเมื่อรวมผลประโยชน์ทุกอย่าง ทั้งค่าภาคหลวงปิโตรเลียม ภาษีปิโตรเลียม ส่วนแบ่งกำไรจากการขายปิโตรเลียม และผลตอบแทนพิเศษแล้ว รัฐได้ผลตอบแทนที่ 70% และการเปิดสัมปทานรอบ 21 จะใช้ระบบไทยแลนด์ 3 พลัส ซึ่งรัฐได้ผลตอบแทนเพิ่มขึ้น

นายปิยสวัสดิ์ อัมระนันทน์ ประธานคณะกรรมการ บริษัท ปตท. กล่าวว่า รัฐบาลสามารถกำหนดสัดส่วนผลตอบแทนที่รัฐจะได้จากการให้สัมปทานสูงเท่าไหร่ก็ได้ แต่ต้องระวังจะไม่มีใครมาลงทุน จะเหมือนกัมพูชาที่มีแหล่งพลังงาน แต่ไม่มีผู้มาลงทุนสำรวจและผลิต เพราะมีการกำหนดผลตอบแทนของรัฐไว้สูง

พระพุทธะอิสระ กล่าวว่า ภาคประชา ชนต้องการให้เพิ่มผลตอบแทนจากกำไร โดยให้รัฐได้มากกว่า 50% อีกทั้งขอเสนอให้แก้ไขกฎหมาย เพื่อให้ผลประโยชน์จากการขุดเจาะปิโตรเลียมกระจายสู่ประชาชนทั่วถึง โดยเฉพาะคนในพื้นที่

น.ส.รสนา โตสิตระกูล สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ให้สัมภาษณ์สถานีโทรทัศน์แห่งหนึ่ง ว่า ควรเปลี่ยนจากระบบสัมปทานมาเป็นการแบ่งปันผลผลิต เพราะชาติได้ประโยชน์มากกว่า โดยยกตัวอย่างปิโตรนาสของมาเลเซียที่ใช้ระบบดังกล่าวปี 2517 ทำให้รัฐมีรายได้ 80% จากทรัพยากรต้นน้ำ