"วิษณุ"ห่วงการเมืองหลังรธน.ใหม่

รองนายกฯ ชี้ อนาคตชาติขึ้นอยู่กับกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ

ที่ห้องวิภาวดีบอลรูม โรงแรมเซ็นทาราแกรนด์ เซ็นทรัลพลาซา ลาดพร้าว นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ได้เป็นองค์ปาถกในงานมอบรางวัลศิษย์เก่ารัฐศาสตร์ดีเด่น มหาวิทยาลัยรามคำแหง ครั้งที่ 3 ประจำปี 2557 ในหัวข้อ 'การเมืองการปกครองของไทยหลังรัฐธรรมนูญใหม่'

นายวิษณุ กล่าวว่า หัวข้อนี้เป็นการมองไปสู่อนาคต ไปสู่รัฐธรรมนูญฉบับที่ 20 ฉบับถาวรที่คาดไว้ว่าจะให้มีความยาว ที่ผ่านมาประเทศไทยเป็นประชาธิปไตยมา 82 ปี มีรัฐธรรมนูญถึง 19 ฉบับ ซึ่งถือว่ามาก และหากให้มองการเมืองต่างประเทศ เช่น อิตาลีอาจเรียกได้ว่ามีรัฐธรรมนูญที่คล้ายคลึงกัน
ส่วนสาเหตุการเปลี่ยนรัฐธรรมนูญ ประกอบด้วย 1.การเข้ารักษาความสงบแห่งชาติ หรือการยึดอำนาจ รัฐประหาร 2. การเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญชั่วคราวไปเป็นฉบับถาวร และ 3. การร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่โดยไม่ได้เกี่ยวกับการยึดอำนาจ อาจเกิดจากความล้าสมัย ไม่เป็นธรรม

"วันนี้เราอยู่ในช่วงการใช้รัฐธรรมนูญฉบับที่ 19 และอีกไม่กี่วันจะมีการโปรดเกล้า ฯสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ หรือ สปช. จำนวน 250 คน จากผู้แทนจังหวัด 77 คน และผู้แทน 11 ด้าน อีก 173 คน ซึ่งการคัดเลือกจะเรียงตามคะแนนที่ได้ และอายุ ที่อยู่ ความสามารถ เพศ อาชีพ แต่ความเป็นจริงตัวเลือกมีน้อย " นายวิษณุ กล่าว

ทั้งนี้ คณะกรรมการสรรหาอยากได้สมาชิกพรรคการเมืองเข้ามาเป็นตัวแทนแต่ก็มีบางพรรคออกกฎเหล็กห้ามเข้าร่วม เพราะถ้าเข้าไม่ส่งลงเลือกตั้งครั้งหน้า หรือบางพรรคส่งตัวแทนมากลับไม่ใช่คนที่เป็นดาวเด่นของพรรคทำให้เป็นที่น่าเสียดายและไม่ได้รับเลือก โดย สปช.จะต้องเข้ารายงานตัวและเปิดประชุมโดยคาดว่าจะเริ่มประชุมได้กลางเดือนต.ค.นี้ เพื่อเลือกประธาน 1 คน และรองประธาน 2 คน ก่อนแบ่งเป็นกลุ่มย่อย และตั้งคณะกรรมการยกร่างรัฐธรรมนูญ 36 คน ที่จะร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่ 20

สำหรับ 36 คน มากจาก สปช. 20 คน สนช. 5 คน ครม. 5 คน โดยมีข้อกำหนดห้ามเลือกรัฐมนตรี และ อีก 5 คน จาก คสช. นอกจากนี้ คสช.จะต้องเลือกประธานเข้ามา 1 คน ซึ่งทั้ง 36 คนนี้จะต้องมีขึ้นภายใน 15 วันหลังเกิด สปช.ขึ้น และภายใน 60 วัน  หรือ 2 เดือน สปช.จะต้องให้การบ้านคณะกรรมการธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ

อย่างไรก็ดี หลังจากนั้น 4 เดือน คณะกรรมการยกร่างฯจะต้องร่างรัฐธรรมนูญให้แล้วเสร็จ ซึ่งหากไม่เสร็จตามกำหนดให้ยุบกรรมาธิการทิ้ง แต่หากแล้วเสร็จให้ส่ง สปช. พิจารณา และให้เวลาแก้ไขภายใน 1 เดือน เมื่อ สปช.ไม่ต้องการแก้ไข ให้ กรรมาธิการตรวจสอบอีก 2 เดือน รวมแล้ว 10 เดือน ส่งกลับไปยัง สปช.ให้พิจารณาภายใน 1 เดือน โดยไม่มีการแก้ไข ทำได้แค่รับหรือไม่รับรัฐธรรมนูญ และหาก สปช. ไม่รับถือว่ารัฐธรรมนูญ คณะกรรมการยกร่าง และ สปช.ต้องยุบทั้งหมด และเลือก สปช.ใหม่ทั้งหมด

นายวิษณุ กล่าวว่า หากรับก็นำขึ้นทูลเกล้าฯ ซึ่งใช้เวลาในการร่างรัฐธรรมนูญ 12 เดือน อย่างไรก็ตาม การมีรัฐธรรมนูญไม่ได้เป็นการยืนยันว่า จะมีการเลือกตั้งจะมีการหาเสียงแล้ว เพราะต้องมีกฎหมายลูก อาทิ กฎหมายการเลือกตั้งด้วย ซึ่งหาก สปช.และคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญไปพร้อมกันการเลือกตั้งจะเกิดเร็วขึ้น โดยระหว่างนั้นจะต้องเปิดให้จดทะเบียนตั้งพรรค ซึ่งรัฐธรรมนูญฉบับที่ 20 ใกล้ๆมาตราสุดท้ายจะระบุว่าเมื่อรัฐธรรมนูญฉบับนี้ใช้แล้วจะต้องกำหนดไว้ว่าจะจัดให้มีการเลือกตั้งภายในกี่วัน

ส่วนการเมืองการปกครองในรัฐธรรมนูญใหม่ ไม่สามารถระบุได้ว่าจะเป็นอย่างไร แต่คาดเดาได้ว่า การเมืองหลังรัฐธรรมนูญจะประกอบด้วย1 มาตรา 35 ในรัฐธรรมนูญชั่วคราวฉบับที่ 19 จะต้องห้ามเปลี่ยนแปลง และได้กำหนดบัญญัติ 10 ประการที่จะต้องมีใน รัฐธรรมนูญฉบับที่ 20 หากไม่มีจะถือว่าผิดกติกา (ไทยปกครองด้วยพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข/ไทยเป็นประชาธิปไตย/ป้องกันประชานิยมในทางที่ผิด/หาทางไม่ให้เกิดการทุจริตคอร์รัปชันและป้องกันการโกงเลือกตั้ง) ซึ่งคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญห้ามดำรงตำแหน่งทางการเมือง 2 ปีภายหลังการร่างรัฐธรรมนูญ/พิจารณาองค์กรอิสระที่มีอยู่)

2. รัฐธรรมนูญจะต้องตอบโจทย์ บัญญัติ 10 ประการ 3.ออกกฎหมายลูก และเลือกตั้ง ซึ่งภายหลังการเลือกตั้งเชื่อว่าความขัดแย้งน่าจะมีอยู่ แต่เป็นความขัดแย้งใหม่ จากรัฐธรรมนูญใหม่หากร่างออกมาไม่ดีและไม่เป็นที่ปรารถนาของประชาชน แต่เชื่อว่าบางส่วนจะได้รับการแก้ไข จากรัฐบาล สนช. และ สปช. ที่เสนอแนวทางปฏิรูปออกมา 4.เชื่อว่าจะมีรัฐบาลที่เข้มแข็ง แยกออกมาจากรัฐสภา 5.กระแสปฏิรูปที่รุนแรงมากขึ้น เพราะเชื่อว่าระยะเวลาภายใน 1 ปีอาจไม่ทัน จึงเป็นหน้าที่ของรัฐบาลใหม่ที่จะต้องดำเนินการต่อจากปัจจุบันและเชื่อว่า รัฐธรรมนูญใหม่จะสร้างสภาปฏิรูปใหม่มาเพื่อทำงานไปพร้อมกับรัฐสภา
นอจากนี้ ต้องผลักดันกฎหมาย 4 กลุ่ม คือ ที่จะต้องนำเข้าที่ประชุมสนช. ได้แก่ กฎหมายที่มีพันธะกรณีกับต่างประเทศ กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับประชาชน อาทิ ร่างพ.ร.บ.อำนวยความสะดวกในการอนุมัติ //กฎหมายปฏิรูป และ กฎหมายแก้ข้อขัดข้องของกระทรวงต่างๆ

อย่างไรก็ตามภายในงานมีบุคคลสำคัญอาทิ นายวุฒิชาติ กัลยาณมิตร กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ขนส่ง จำกัด (บขส.) และผู้แทนองค์ การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) //นางกอบกาญจน์ วัฒนวราง รัฐมนตรีท่องเที่ยวและกีฬา เดินทางมาร่วมด้วย