มติสนช.148เสียงผ่านร่างข้อบังคับประชุมวาระ3

สนช.มีมติ 148 เสียงงดออกเสียง 4 เสียง ไม่ลงคะแนน 1 เสียง ผ่านร่างข้อบังคับการประชุมวาระ3 มีผลบังคับใช้ 26 ก.ย.

เมื่อวันที่ 25 ก.ย. ที่ประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ซึ่งมีนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสนช. ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุม ได้มีการพิจารณา ร่างข้อบังคับการประชุมสนช. พ.ศ.... โดยในหมวด 10 เรื่องการถอดถอนตามที่คณะกรรมาธิการฯเสนอมา โดยที่ประชุมมีมติเห็นชอบด้วยคะแนน 128 ต่อ 9 เสียง และไม่เห็นด้วยกับการตั้งคณะกรรมการ 19 คน เพื่อกลั่นกรอง ตามที่นายธานี อ่อนละเอียด สนช.เสนอ

ทั้งนี้ ระหว่างการพิจารณา นายธานีเสนอให้สนช.ตัดหมวดเรื่องการถอดถอนทิ้งทั้งหมด เพราะหากให้ความเห็นชอบจะเป็นการเรียกแขก และเป็นกับดักที่สะเทือนต่อเก้าอี้ประธานและรองประธานสนช. เนื่องจากรัฐธรรมนูญปี50 ไม่ได้ระบุเรื่องการถอดถอนไว้

ขณะที่ ข้อบังคับการประชุมที่ 149 ระบุว่า เมื่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ส่งเรื่องถอดถอนมาให้สนช. ประธานสนช.ต้องบรรจุเป็นเรื่องด่วนเข้าสู่วาระภายใน 30 วัน เพื่อถอดถอนบุคคลออกจากตำแหน่ง ดังนั้น หากประธานสนช.บรรจุวาระเมื่อไร ก็จะถูกผู้ถอดถอนฟ้องว่า กระทำผิดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 157 หรือถ้าไม่บรรจุเข้าสู่วาระ ก็จะผิด ข้อหาละเว้นการปฏิบัติหน้าที่

อย่างไรก็ดี ทางออกเรื่องนี้จึงควรตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจที่มาจากสนช. 19 คน ประกอบด้วย ตัวแทนคณะกรรมาธิการสามัญ 16 คณะๆละ 1 คน และตัวแทนวิปสนช. 3 คน มาทำหน้าที่กลั่นกรอง พิจารณาเรื่องถอดถอนที่ส่งมาแต่ละเรื่อง อยู่ในอำนาจหน้าที่ที่สนช.จะถอดถอนได้หรือไม่ แล้วส่งเรื่องให้ประธานสนช.นำเข้าสู่ที่ประชุมสนช.พิจารณาอีกครั้ง เพื่อเป็นเกราะคุ้มกันประธานและรองประธานสนช. 

ด้านนายตวง อันทะไชย กรรมาธิการยกร่างข้อบังคับการประชุม ชี้แจงว่า  ไม่สามารถตัดหมวดการถอดถอนได้ และสนช.มีอำนาจยกร่างข้อบังคัการประชุมสนช.เรื่องการถอดถอนได้ ตามมาตรา 6 ของรัฐธรรมนูญชั่วคราวปี 57 ที่ให้สนช.ทำหน้าที่แทนส.ส.และส.ว. และอำนาจตามพ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการทุจริต ระบุให้ส.ว.มีอำนาจถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองได้ 17 ตำแหน่ง

ดังนั้น ข้อบังคับนี้จึงไม่ได้ร่างขึ้นมาเพื่อถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง แต่ยกร่างมารองรับพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ อีกทั้ง แนวทางที่นำมาใช้ก็นำมาจากข้อบังคับการประชุมปี 51 ทุกอย่าง การมีข้อบังคับการประชุมดังกล่าว เป็นการรับประกันความยุติธรรมให้แก่ผู้ถูกกล่าวหา ในการเตรียมตัวสู้คดี ไม่ได้กลั่นแกล้งผู้ถูกถอดถอน

นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการฯยังได้ขอถอนมาตรา 145/1 ที่ให้คณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสนช. พิจารณาตรวจสอบคำร้องดังกล่าวว่าอยู่ในอำนาจสภาหรือไม่ด้วย ภายหลังพิจารณาครบทั้ง 221 ข้อบังคับแล้ว ที่ประชุมให้ความเห็นชอบร่างข้อบังคับการประชุมสนช. พ.ศ....ด้วยคะแนนเสียง 148 เสียง งดออกเสียง 4 เสียง ไม่ลงคะแนน 1 เสียง เพื่อประกาศใช้โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 26 ก.ย.เป็นต้นไป