สปิริตของ กสท.

มติแบบเทกระจาดเพื่อแก้ปัญหากรณีช่อง 3 ของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ที่เสนอแพ็กเกจลดค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรวมทั้งเงินนำส่งเข้ากองทุน 4% สำหรับผู้ประกอบการรายเดิม และ 2% สำหรับรายใหม่ รวมถึงการยืดระยะเวลาการจ่ายเงินค่าประมูลงวดที่ 2 ให้กับทีวีดิจิทัล 24 ช่อง ออกไปอีก 1 ปี คิดเป็นเงินกว่า 8,000 ล้านบาท สะท้อนให้เห็นถึงความล้มเหลวอย่างสิ้นเชิงของการเปลี่ยนผ่านระบบโทรทัศน์จากระบบอะนาล็อกไปสู่ดิจิทัล

ปัญหาที่เกิดขึ้นกับช่อง 3 ระบบอะนาล็อกเป็นตัวบ่งบอกว่า คณะกรรมการ กสท.ไม่ได้วางแผนในการแก้ปัญหาให้กับผู้ประกอบการรายเดิม ที่ส่วนหนึ่งได้รับการคุ้มครองสัมปทานตามกฎหมายภายใต้ระบบอุปถัมภ์ที่ยังคงอยู่ และไม่ได้วางกฎระเบียบปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมในการดึงให้ผู้ประกอบการสถานีโทรทัศน์เข้ามาสู่ระบบการแข่งขันที่เท่าเทียม เป็นธรรม ทั้งๆ ที่กำลังเปิดพื้นที่ให้กับผู้ประกอบการรายใหม่เข้ามาแข่งขันในตลาด

ประกาศระเบียบต่างๆ ที่คณะกรรมการ กสท.คลอดออกมาเพื่อบังคับใช้ได้กลายเป็นเครื่องหมายของความล้มเหลวในการบังคับใช้ไปโดยสิ้นเชิง เมื่อพิจารณาจากมาตรการของ กสท. ที่มีมติออกมาแก้ไขในกรณีช่อง 3 ซึ่งนั่นสะท้อนถึงการใช้อำนาจในการจัดการขององค์กรนี้ว่ามีความล้มเหลวในทางปฏิบัติเกิดขึ้นอย่างใหญ่หลวง

มติของ กสท.ที่แก้ไขประกาศระเบียบที่ตัวเองได้ประกาศใช้บังคับ เท่ากับเป็นการยอมรับความผิดพลาดของ กสท. ว่าไม่สามารถสร้างให้ผู้ประกอบการเดินหน้าไปตามแนวทางที่ประสงค์ ไม่เป็นธรรมกับบรรดาผู้ประมูลทีวีดิจิทัลก่อนหน้านี้ และเป็นการกระโจนออกไปโอบอุ้มผู้ประกอบการที่ส่อแววว่าจะไปไม่รอด ให้ผู้ประกอบการเหล่านี้มีลมหายใจออกไปอีกระยะหนึ่ง

ในฐานะที่คณะกรรมการ กสท.และคณะกรรมการ กสทช. ที่อาสาเข้ามาทำหน้าที่กำกับกิจการโทรทัศน์ กิจการกระจายเสียง และดูแลคลื่นความถี่ที่เป็นทรัพย์สมบัติของชาติ ต้องตระหนักในการทำหน้าที่ของฝ่ายกำกับทางนโยบายว่าเมื่อตัดสินใจผิดพลาด จนต้องนำผลประโยชน์ที่รัฐพึงได้ไปโอบอุ้มเอกชน ทำให้รัฐเสียหายควรจะทำอย่างไร

สปิริตในการแสดงความรับผิดชอบในการทำงานของตัวบุคคลนั้น บางครั้งไม่จำเป็นต้องเกิดขึ้นเมื่อสังคมเพรียกหา หรือมีผู้ใดเรียกร้อง หากแต่เกิดจากจิตสำนึกที่ดีที่บุคคลหนึ่งจะต้องตัดสินใจเพื่อสร้างบรรทัดฐานที่ดีให้กับบ้านเมือง การแสดงความรับผิดชอบของคณะกรรมการ กสท. จึงเป็นการเปิดทางให้มีการแก้ไขความผิดพลาดขององค์กร