สนช.ถกเดือดปมตั้งกรรมาธิการ

สนช.ประชุมเดือดปมตั้งกมธ. "นรนิติ" ค้าน กมธ.มั่นคงรวมต่างประเทศ ชี้สร้างปัญหาในทางปฎิบัติ "พรเพชร" สั่งพักประชุมก่อนปรับแก้

เมื่อวันที่ 25 ก.ย. การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้มีการพิจารณาร่างข้อบังคับการประชุมสนช. ซึ่งคณะกรรมาธิการ(กมธ.)ที่มีนายพีระศักดิ์ พอจิต รองประธานสนช.คนที่2 เป็นประธานคณะกมธ.ได้พิจารณาเสร็จแล้ว จำนวน 221 ข้อ

สำหรับการอภิปรายในช่วงแรกสมาชิกสนช.จำนวนหนึ่งนำโดย นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ สมาชิกสนช.ได้แสดงความไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกมธ.ที่เพิ่มจำนวนกรรมาธิการแต่ละคณะเป็นไม่เกิน 26 คนจากเดิมที่กำหนดไว้ไม่เกิน 21 คน โดยนายวัลลภ กล่าวว่า การกำหนดให้มีกมธ.จำนวนไม่เกิน 26 คนจะมีผลให้จำนวนสมาชิกสนช.ในแต่ละคณะกมธ.มีความไม่สมดุลกัน เช่น บางคณะกมธ.จะมีจำนวน 26 คนเต็มจำนวน ขณะที่ อีกบางคณะกมธ.จะมีกมธ.แค่ไม่กี่คนเท่านั้น ซึ่งจะทำให้การทำงานในคณะกมธ.ทำไม่ได้อย่างเต็มที่ เพราะปัจจุบันมีสมาชิกสนช.ที่ปฏิบัติหน้าที่ได้จำนวน 192 คน

พล.อ.สมเจตน์ บุญถนอม สมาชิกสนช.ในฐานะรองประธานคณะกมธ. ชี้แจงว่า การเพิ่มจำนวนกมธ.ในแต่ละคณะนั้นมาจากการคิดจากสมมติฐานที่มีสนช.จำนวน 220 คนเต็มจำนวนตามที่รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวกำหนด ดังนั้น หาก ในอนาคตมีการแต่งตั้งสมาชิกสนช.เพิ่มจากเดิมที่มีอยู่ 192 คน จะช่วยให้สมาชิกสนช.ทุกคนสามารถทำหน้าที่ในคณะกมธ.ได้

อย่างไรก็ตาม ที่ประชุมสนช.มีมติเสียงข้างมาก 147 ต่อ 22 เสียงเห็นชอบให้มีกมธ.ในแต่ละคณะได้ไม่เกินจำนวน 26 คน

ต่อมาเป็นการพิจารณาในเรื่องจำนวนคณะกมธ.สามัญ ซึ่งตามร่างข้อบังคับการประชุมสนช.ได้กำหนดให้มีคณะกมธ.สามัญจำนวน 16 คณะ ทั้งนี้ นายนิรนิติ เศรษฐบุตร สมาชิกสนช. อภิปรายท้วงติงว่า การเอาเรื่องความมั่นคงของรัฐไปร่วมกับการต่างประเทศมารวมอยู่ในคณะกมธ.ชุดเดียวกัน โดยใช้ชื่อว่าคณะกมธ.ความมั่นคงของรัฐและการต่างประเทศ ถือเป็นเรื่องที่ไม่เหมาะสม เนื่องจากเรื่องความมั่นคงของรัฐและการต่างประเทศเป็นคนละเรื่องกันอย่างชัดเจน ซึ่งจะมีผลต่อการทำงานของคณะกมธ.ในอนาคต

นายสมชาย แสวงการ สมาชิกสนช.กล่าวในประเด็นเดียวกันว่า ปัจจุบันขณะนี้ประเทศไทยอยู่ในสถานการณ์พิเศษ จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่คณะกมธ.การต่างประเทศจะต้องมีบทบาทในการเดินทางไปต่างประเทศเพื่อทำความเข้าใจกับนานาประเทศโดยเฉพาะภูมิภาค แต่หากการเดินทางไปต่างประเทศดังกล่าวเป็นไปในนามคณะกมธ.ความมั่นคงของรัฐและการต่างประเทศ อาจเป็นการส่งสัญญาณในด้านการต่างประเทศที่ไม่ดี ดังนั้น คิดว่าทางออกในเรื่องนี้ คือ การปรับแก้ให้มีคณะกมธ.จำนวน 17 คณะ โดยตั้งคณะกมธ.ความมั่นคงของรัฐแยกออกมาเป็นการเฉพาะ

ทั้งนี้ กมธ.ที่เป็นทหารได้พยายามชี้แจงว่า การนำเรื่องความมั่นคงและการต่างประเทศรวมกันไว้ในคณะกมธ.ชุดเดียวกัน เพราะเห็นว่าปัจจุบันปัญหาความมั่นคงและภัยคุกความเป็นเรื่องไร้พรมแดนไปแล้ว มีความเชื่อมโยงในหลายด้าน ซึ่งวิธีการทางการทูตจะเป็นกลไกสำคัญของการแก้ไขปัญหา ดังนั้น จึงเกี่ยวข้องกับการต่างประเทศไปโดยปริยาย และให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาล

นายพีระศักดิ์ กล่าวชี้แจงว่า ที่ผ่านมาคณะกมธ.พิจารณายกร่างข้อบังคับการประชุมสนช.ได้มีการพิจารณามาแล้วหลายครั้ง อย่างไรก็ตาม ในส่วนเรื่องของคณะกมธ.ความมั่นคงของรัฐและการต่างประเทศที่มีสมาชิกสนช.หลายคนแสดงความไม่เห็นด้วย ทางคณะกมธ.จะนำไปพิจารณาปรับแก้ให้เกิดความเหมาะสม

จากนั้น ในเวลา 12.15 น.นายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสนช.ในฐานประธานในที่ประชุมได้สั่งพักการประชุมชั่วคราวเพื่อให้คณะกมธ.ของนายพีระศักดิ์ไปประชุม