คุมตึกถล่มดันต้นทุนทะยาน

ออกกฎละเอียดยิบคุมเข้มผู้รับผิดชอบสั่งทำประกันก่อสร้างตั้งแต่เริ่มลงมือ

กรมโยธาฯ เตรียมออกกฎกระทรวงกำหนดความรับผิดชอบก่อสร้างอาคารให้ชัดเจนขึ้น

นายมณฑล สุดประเสริฐ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง เปิดเผยว่า กรมอยู่ระหว่างร่างกฎกระทรวงตามมาตรา 8 ของ พ.ร.บ.ควบคุมอาคารเพื่อกำหนดหน้าที่และความรับผิดชอบของผู้ออกแบบ ผู้ควบคุมงาน ผู้ดำเนินการ ซึ่งรวมถึงผู้รับเหมา ผู้ครอบครองอาคาร และเจ้าของอาคารด้วยว่าแต่ละฝ่ายจะมีอำนาจและหน้าที่รับผิดชอบในกระบวนการก่อสร้างอาคารอย่างไรให้มีความชัดเจน เพื่อลดความผิดพลาดที่อาจจะเกิดขึ้นระหว่างการก่อสร้างจนทำให้เกิดความเสียหายทั้งชีวิตและทรัพย์สิน เหมือนที่เกิดกรณีตึกถล่มที่คลองหลวงเมื่อไม่นานมานี้

“ที่ผ่านมาในกฎหมายไม่ได้กำหนดหน้าที่ของแต่ละฝ่ายอย่างชัดเจน มีแต่กำหนดให้ต้องมีผู้คุมงานควบคุมการก่อสร้างให้เป็นไปตามรูปแบบที่ได้รับอนุญาต ต่อไปจะมีการกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของแต่ละคนอย่างละเอียด ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างที่อนุกรรมการ คณะกรรมการควบคุมอาคารกำลังพิจารณาอยู่ และคงจะเร่งให้ออกมาบังคับใช้โดยเร็ว” นายมณฑล กล่าว

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎกระทรวงดังกล่าวจะค่อนข้างมีรายละเอียด และหลังจากที่มีการร่างแล้วจะต้องมีการเชิญผู้เกี่ยวข้อง ทั้งเจ้าของอาคาร ผู้ออกแบบ บริษัทวิศวกรที่ปรึกษามาให้ความเห็น เพราะว่าจะทำให้มีผลกระทบมากขึ้นในเรื่องของค่าใช้จ่าย เช่น การออกแบบ ต่อไปผู้ออกแบบจะออกแบบเพื่อขออนุญาตแล้วแบบจะต้องใช้ในการก่อสร้างจนกระทั่งแล้วเสร็จ ดังนั้นผู้ออกแบบมีหน้าที่ไปออกแบบให้มีความละเอียดจนสามารถก่อสร้างได้และมีความมั่นคงแข็งแรง

ขณะที่ผู้คุมงานก็ต้องคุมงานละเอียดขึ้น ดังนั้นค่าใช้จ่ายในการคุมงานก็ต้องเพิ่มมากขึ้น เจ้าของอาคารก็ต้องมีค่าใช้จ่ายในการดำเนินการเพิ่มมากขึ้น เป็นต้น โดยถ้าเป็นความจำเป็นและความปลอดภัยของประชาชน ก็ต้องเร่งหาข้อสรุปที่ทุกฝ่ายยอมรับได้โดยเร็ว

นายมณฑลกล่าวต่ออีกว่า อีกเรื่องที่มีการหารือกัน คือการประกันความเสียหายของอาคาร ซึ่งแต่เดิมมีกฎกระทรวงปี 2548 กำหนดชนิดหรือประเภทของอาคารที่เจ้าของอาคาร หรือผู้ครอบครองอาคารต้องทำการประกันภัย ความรับผิดตามกฎหมายต่อชีวิต ร่างกายและทรัพย์สินของบุคคลภายนอก พ.ศ. 2548 ซึ่งในกฎกระทรวงฉบับดังกล่าวมีรายละเอียดว่าเจ้าของอาคารจะต้องทำประกัน แต่ว่าไม่มีบทลงโทษ ไม่ได้กำหนดว่าจะต้องทำเมื่อไร

สำหรับกรณีอาคารที่เริ่มก่อสร้าง ผู้รับจ้างจะต้องทำประกันภัย แต่ในกฎกระทรวงไม่ได้ระบุว่าจะต้องทำประกันภัยภายในกี่วันก่อนที่จะเริ่มการก่อสร้าง ซึ่งจะต้องมีการทบทวนกฎกระทรวงดังกล่าวโดยกำหนดเวลาให้ชัดเจนและจะต้องมีบทลงโทษ ซึ่งในการประชุมคณะกรรมการควบคุมอาคารคงจะยกกฎกระทรวงฉบับดังกล่าวมาทบทวนอีกครั้ง