คาดยกร่างข้อบังคับสนช.เสร็จสัปดาห์หน้า

เพิ่มหมวดถอดถอน-หากไม่แสดงตนคงกมธ.สามัญ20คณะขณะสายทหารค้านให้เหลือ15โยนที่ประชุมสนช.โหวต

นายพีระศักดิ์ พอจิต รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ในฐานะประธานคณะกรรมาการยกร่างข้อบังคับการประชุมสนช. เปิดเผยว่า ขณะนี้คณะกรรมาธิการฯได้พิจารณาข้อบังคับคืบหน้าไปมากแล้ว โดยส่วนใหญ่ยังคงยึดตามร่างของสนช.ปี 2549 เป็นหลัก แต่ได้มีการปรับปรุงเพิ่มหมวดต่างๆขึ้นเพื่อให้เป็นตามรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว ปี 2557  โดยในส่วนของจำนวนคณะกรรมาธิการสามัญประจำสนช. ซึ่งเดิมกำหนดไว้ 21คณะ มีกรรมาธิการหลายคนได้เสนอแนะให้มีการปรับจำนวนของคณะกรรมาธิการลดลงเหลือเพียง 15 คณะและ 20 คณะ แต่สุดท้ายที่ประชุมกรรมาธิการก็ยังคงให้มีคณะกรรมาธิการฯ 20 คณะ และ ให้สภาตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาติดตามการบังคับใช้กฎหมายและมาตรการเกี่ยวกับการพิทักษ์สถาบันพระมหากษัตริย์ คณะกรรมาธิการวิสามัญการปฏิรูปการเมืองคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาและติดตามกระบวนการและมาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ รวมทั้งเพิ่มหมวดของการแต่งตั้งนายกฯรัฐมนตรี ซึ่งได้มีการกำหนดเวิธีการขั้นตอนหลักเกณฑ์การให้ความเห็นชอบนายกรัฐมนตรี

นายพีระศักดิ์ กล่าวว่า  นอกจากนี้ ในร่างข้อบังคับฉบับใหม่จะเพิ่มหมวดของการถอดถอน และการพ้นสมาชิกภาพของสนช.ด้วย แต่เนื่องจากมีกฎหมายอื่นๆเข้ามาเกี่ยวข้อง เช่นกฎหมายของรัฐธรรมนูญ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน และคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ  และกฎหมายอื่นๆ ดังนั้นกรรมาธิการจึงต้องการความรอบคอบ และรัดกุม ในการยกร่างในหมวดนี้ จึงตั้งอนุกรรมาธิการขึ้นศึกษา โดยได้มีการประชุมแล้ว และจะนำเสนอข้อสรุปให้กับคณะกรรมาธิการชุดใหญ่ในวันที่ 28 ส.ค.นี้เช่นกัน ซึ่งคาดว่า ร่างข้อบังคับดังกล่าวจะเสร็จในสัปดาห์หน้า

สำหรับร่างข้อบังคับการประชุมสนช.ที่คณะกรรมาธิการฯยกร่าง ได้พิจารณา ฉบับใหม่นี้มีการปรับเพิ่มในกรณีสิ้นสมาชิกภาพของสนช. โดยระบุถึงจำนวนครั้งที่สมาชิกไม่ได้แสดงตนเพื่อลงมติในที่ประชุมสภาตามกำหนดก็จะพ้นสมาชิกภาพ คือ หากสมาชิกไม่แสดงตนเพื่อลงมติในที่ประชุมสภาตามวรรคหนึ่งเกินกว่าหนึ่งในสามของจำนวนครั้งที่มีการแสดงตนเพื่อลงมติทั้งหมดในรอบระยะเวลาเก้าสิบวัน ให้สมาชิกภาพของสมาชิกสิ้นสุดลงตามมาตรา ๙ (๕) ของรัฐธรรมนูญ วันเริ่มต้นและวันสิ้นสุดของแต่ละรอบระยะเวลาให้เป็นไปตามที่ประธานสภากำหนด

ส่วนหมวดการถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปราบการทุจริต (ป.ป.ช.)นั้นคณะกรรมาธิการฯได้มีการยกร่างขึ้นอย่างคร่าวๆโดยเขียนคำจำกัดความของผู้ถูกกล่าวหา ผู้ดำรงตำแหน่ง กรรมาการป.ป.ช.และได้มีการกำนดขั้นตอนวิธีการพิจารณาการถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่ถูก ป.ป.ช.ชี้มูล โดยเมื่อป.ป.ช.ส่งมาให้สนช.พิจารณาถอดถอน ก็ให้ประธานสนช.พิจารณาโดยบรรจุเข้าระเบียบวาระการประชุมเป็นเรื่องด่วน แล้วแจ้งให้ผู้ถูกกล่าวหารับทราบ

จากนั้นให้ประธานสนช.นัดประชุมนัดแรกภายในยี่สิบวันนับแต่วันที่ได้รับรายงานและความเห็นของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เพื่อกำหนดวันแถลงของคณะกรรมการ ป.ป.ช. และผู้ถูกกล่าวหาและพิจารณาคำขอเพิ่มเติมพยานหลักฐาน จากนั้นก็ให้มีการเปิดประชุมเพื่อพิจารณาเพื่อถอดถอนบุคคลตามขึ้น เมื่อเสร็จสิ้นก็ให้ประธานเรียกประชุมเพื่อลงมติถอดถอนหรือไม่ถอดถอนภายในสามวันนับแต่วันแถลงการณ์ปิดสำนวนด้วยวาจา หรือวันพ้นกำหนดให้ยื่นคำแถลงการณ์ปิดสำนวนเป็นหนังสือ
ส่วนการออกเสียงลงคะแนนถอดถอนให้กระทำโดยวิธีลงคะแนน เมื่อสภามีมติแล้ว ให้ประธานสภาแจ้งมติให้คณะกรรมการ ป.ป.ช.ผู้ถูกกล่าวหา หรือผู้ถูกถอดถอนออกจากตำแหน่ง แล้วแต่กรณี รวมทั้ง เลขาธิการคณะรัฐมนตรี และเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องเพื่อทราบโดยเร็ว เป็นอันเสร็จสิ้นกระบวนการถอดถอน อย่างไรก็ตามกรรมาธิการยกร่างยังเพิ่มการถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งนอกเหนือไปจากกฏหมายป.ป.ช.ได้ด้วย เช่น การถอดถอนนายกฯรัฐมนตรี

ในส่วนจำนวนคณะกรรมาธิการสามัญประจำสนช.ที่มีจำนวน 20 คณะนั้นมีการถกเถียงกันอย่างกว้างขวาง โดยกรรมาธิการฯผู้ใหญ่ที่มาจากสายทหาร เห็นว่า จำนวนคณะกรรมาธิการฯที่มี 20 คณะ เป็นจำนวนที่มากเกินไป ควรให้มีเพียง 15 คณะก็น่าจะเพียงพอกับระยะเวลาที่สนช. อีกทั้งจะได้เป็นการประหยัดงบประมาณในการใช้ของคณะกรรมาธิการ ฯทั้งเบี้ยประชุม สัมมนา ดูงาน  เป็นต้น อย่างไรก็ตาม ที่ประชุมได้ลงมติคงไว้ 20 คณะเช่นเดิม  แต่จะเปิดให้ที่ประชุมสนช.ได้พิจารณาลงมติกันอีกครั้งว่า จะมีจำนวนเท่าใด