หนุนปฏิรูปภาษี

หลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2558 เสร็จแล้ว คิวต่อไปที่ สนช.จะต้องพิจารณาคือ กฎหมายเร่งด่วน 12 ฉบับ ที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจและสังคม

ในร่างกฎหมาย 12 ฉบับ ส่วนใหญ่เป็นกฎหมายเศรษฐกิจและการเงิน อาทิ ร่าง พ.ร.บ.การกลับไปใช้สิทธิในบำเหน็จบำนาญ ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม ร่าง พ.ร.บ.กองทุนพัฒนาระบบสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ร่าง พ.ร.บ.ธุรกิจสถาบันการเงิน ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดนิติบุคคลเฉพาะกิจเพื่อการเปลี่ยนแปลงสินทรัพย์เป็นหลักทรัพย์ ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร สาระสำคัญคือ การกำหนดเวลาการขอคืนภาษีให้เป็นไปในแนวทางเดียวกัน

ร่างกฎหมายหลายฉบับเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูประบบภาษี ซึ่งยังมีกฎหมายที่เข้าข่ายจะต้องแก้ไขหรือออกกฎหมายใหม่อีก หาก คสช.ต้องการปฏิรูปภาษีเต็มรูปแบบ

วัตถุประสงค์ของการปฏิรูปภาษีนั้น คสช.ต้องการทำเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในสังคม ลดความเหลื่อมล้ำ กระจายรายได้และกระจายการใช้ทรัพยากรอย่างเป็นธรรม ดูแลทรัพยากรธรรมชาติให้ยั่งยืน สร้างรายได้เข้ารัฐ ไม่กระทบประชาชนที่มีรายได้น้อย และต้องเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

ดังนั้น การปฏิรูปภาษีจะต้องดำเนินการไปให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ ซึ่งทั้ง 3 กรมภาษีคือ กรมศุลกากร กรมสรรพากร และกรมสรรพสามิต จะต้องเสนอแผนเป็นแพ็กเกจให้ คสช.เลือกว่าจะทำเรื่องไหนก่อนและหลังตามความสำคัญและเร่งด่วนของปัญหา

กฎหมายภาษีที่มีแนวคิด แต่ไม่มีการนำมาพิจารณาอย่างจริงจังในสมัยรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งคือ กฎหมายภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง และกฎหมายภาษีมรดก ก่อนหน้านี้คสช.สนใจแต่ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง เพราะเป็นหนึ่งในการลดความเหลื่อมล้ำของสังคม แต่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้า คสช. ได้สั่งการกระทรวงการคลังให้หยิบยกเอาภาษีมรดกขึ้นมาพิจารณารวมกันเลยในคราวเดียว

กฎหมายดังกล่าวอาจสร้างความกังวลใจให้กับคนไทยทั้งประเทศ โดยเฉพาะภาษีมรดก ทั้งคนมีเงินมากและมีเงินน้อย แต่โดยหลักการของกฎหมายจะไม่ทำให้เกิดผลกระทบต่อคนจน ซึ่งจะมีการกำหนดอัตราขั้นต่ำของมรดกที่ได้รับว่าต้องสูงเท่าใดจึงจะไม่เสียภาษี ส่วนภาษีที่ดินก็จะต้องกำหนดอัตราขั้นต่ำของภาษีที่จะเรียกเก็บเช่นกัน

การปฏิรูปภาษีครั้งใหญ่ของประเทศนั้น ถูกคาดหวังมากว่าจะแก้ไขปัญหารวยกระจุก จนกระจายได้ และลดการใช้นโยบายประชานิยมของนักการเมือง หากร่างกฎหมายที่ออกมาไม่มีอะไรใหม่กว่าเดิม ปัญหาของชาติก็จะพายเรือในอ่างอยู่ต่อไป