กฎหมายทันเกม

ภารกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือ สนช. ซึ่งมีสมาชิก 197 คน จากแต่งตั้งเต็มจำนวน 200 คน ในช่วง 23 สัปดาห์นี้ คงเป็นที่ต้องติดตามกันอย่างมากว่า ที่ประชุมสภาจะเลือกตัวเต็งขึ้นนั่งตำแหน่งนายกรัฐมนตรี คนที่ 29 ตามคาดหมายหรือไม่ และอีกหน้าที่หลักสำคัญของ สนช.คือ การออกกฎหมายเพื่อให้การปกครองบ้านเมืองบริหารประเทศคล่องตัว มีประสิทธิภาพ เกิดความเป็นธรรมในการอยู่ร่วมกันอย่างสงบสุข พัฒนาชาติให้เจริญตามหลักนิติธรรม

ทั้งนี้ เบื้องต้น สนช.มีร่างกฎหมายรอให้พิจารณากว่า 400 ฉบับ มีกฎหมายต้องออกโดยเร็วโดยด่วนและด่วนมาก เพื่อให้ทันการปกครอง การบริหาร การพัฒนาบ้านเมือง แต่ด้วยเวลาจำกัด สนช.คงต้องจัดลำดับการพิจารณา ซึ่งแต่ละส่วนที่เสนอร่างกฎหมายเข้ามา ล้วนแต่เป็นร่างกฎหมายที่สำคัญเร่งด่วนแทบทั้งสิ้น

บนความเร่งด่วนดังกล่าว บางครั้งก็มีเรื่องที่ด่วนกว่าเข้ามาแทรก เช่น ปัญหาอุ้มบุญที่เกิดขึ้นเป็นประเด็นในสังคมปัจจุบันที่ยังไม่มีกฎหมายตรงเข้ามาควบคุม โดยร่างกฎหมาย พ.ร.บ.เจริญพันธุ์หรือกฎหมายอุ้มบุญ ทางแพทยสภาได้เสนอร่างต่อ สนช. ซึ่งจะมีการนำเรื่องดังกล่าวเสนอเข้าที่ประชุมวันที่ 13 ส.ค.นี้ และคาดภายในสัปดาห์หน้าร่างกฎหมายดังกล่าวจะผ่าน สนช.ได้ เพราะเนื้อหาของร่างกฎหมายค่อนข้างละเอียด

เมื่อเป็นเช่นนี้เพื่อไม่ให้กฎหมายต้องตามหลังการเปลี่ยนแปลงของสังคม การเมือง เศรษฐกิจ ทิศทางโลก หรือเทคโนโลยีใหม่ๆ จึงอยากให้ สนช.จัดลำดับการพิจารณากฎหมาย โดยนำปัจจัยการเปลี่ยนในอนาคตเข้าไปจัดลำดับร่างกฎหมายที่จะพิจารณา เป็นการออกกฎหมายอย่างมียุทธศาสตร์ มีวิสัยทัศน์ดักหน้าปัญหา

ยกตัวอย่างเช่น กฎหมายการเตรียมความพร้อมของไทยในการเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน หรือเออีซี ในปีหน้า 2558 กฎหมายรองรับการเป็นอาเซียน ทั้งในส่วนของสังคม การเมือง และเศรษฐกิจ ก่อนการรวมกันเป็นอาเซียนจะสร้างปัญหา เช่น ปัญหาที่ใกล้ตัวคน อาทิ สินค้าที่ไม่ได้คุณภาพจะไหลเข้ามาในไทยจำนวนมาก

อย่างไรก็ตาม สนช.ในฐานะที่ได้รับเลือกมาอย่างไม่ปกติไม่ควรลืมผลักดัน กฎหมายที่เป็นความหวัง ซึ่งสภาปกติจะไม่มีทางออกมาบังคับใช้ เช่น กฎหมายปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชั่นที่ไม่กำหนดอายุความ เพื่อให้การลงโทษผู้ทุจริตคอร์รัปชั่นได้กลัวเกรงในความผิดที่ทำต้องติดตัวไปตลอดชีวิต ไม่ใช่เมื่อคอร์รัปชั่นก็หนีคดีไปต่างประเทศ 1015 ปี รอหมดอายุความ แล้วกลับมาลอยหน้าลอยตาในสังคมเหมือนไม่เคยทุจริต กฎหมายภาษีที่ดิน เพื่อกระจายทรัพยากรที่ดินซึ่งมีอยู่จำกัดให้กับประชาชนส่วนใหญ่ จากคน 20% แต่ถือครองที่ดินถึง 80% ของประเทศ เมื่อ สนช.มาด้วยวิธีพิเศษแล้ว ก็ขอทำอะไรที่พิเศษเพื่อเป็นเกียรติประวัติให้ลูกหลานได้ชื่นชม