คลอดธรรมนูญ

คสช.คุมเบ็ดเสร็จบริหารนิติฯตุลาการเปิดบิ๊กตู่ควบนายกฯขรก.เป็นรมต.ได้ตอกฝาโลงประชานิยมโกงห้ามมีตำแหน่ง

ล็อก 10 หลักการต้องมีในฉบับหน้า ตอกฝาโลงประชานิยม กันผลาญงบ

เมื่อเย็นวันที่ 22 ก.ค. พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวพระราชทานพระบรมราชวโรกาสให้ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เข้าเฝ้าฯ รับรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวซึ่งทรงลงพระปรมาภิไธยเรียบร้อยแล้ว

รัฐธรรมนูญปกครองฉบับชั่วคราวมีทั้งสิ้น 48 มาตรา สาระสำคัญกำหนดให้มีองค์กรใช้อำนาจนอกเหนือจากศาลใช้อำนาจตุลาการ คณะรัฐมนตรีใช้อำนาจบริหาร และให้มีสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) จำนวนไม่เกิน 220 คน ทำหน้าที่แทนรัฐสภาปกติแล้ว ยังให้มีสภาปฏิรูปแห่งชาติ มีสมาชิกไม่เกิน 250 คน ทำหน้าที่ปฏิรูปเรื่องต่างๆ 11 ด้าน และมีบทบาทดูแลเรื่องการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ร่วมกับคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ 36 คนแล้ว ยังคงให้มี คสช.อยู่อีกต่อไป

ตามมาตรา 44 คสช.จะเป็นองค์กรที่มีอำนาจเหนือองค์กรอื่น เพราะบัญญัติไว้ว่า คสช.มีอำนาจระงับยับยั้งหรือกระทำการใดๆ ได้ ไม่ว่าการกระทำนั้นจะมีผลในการบังคับทางนิติบัญญัติ บริหาร หรือตุลาการ โดยให้ถือว่าคำสั่งของ คสช.เป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมายและรัฐธรรมนูญ

นอกจากนี้ คุณสมบัติของผู้ที่จะมาเป็นนายกฯ ก็มิได้ตัดทางหัวหน้า คสช. หากได้รับการเสนอชื่อจากสนช.ให้เป็นนายกฯ และข้าราชการสามารถดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีได้

ที่สำคัญอีกจุดหนึ่ง คือ รัฐธรรมนูญปกครองฉบับนี้กำหนดไว้ด้วยว่า การจัดทำรัฐธรรมนูญใหม่จะต้องมีหลักการ 10 ประการไว้ด้วย หลักการเหล่านี้จะป้องกันให้รัฐบาลต่อๆ ไปมิอาจใช้นโยบายประชานิยมได้อีก และต้องมีข้อห้ามไม่ให้คนที่คอร์รัปชั่นเข้าสู่การเมืองได้อย่างเด็ดขาด ต้องมีกลไกในการจัดการคอร์รัปชั่นในภาคเอกชนด้วย

เนื้อหาส่วนนี้ระบุไว้ อาทิ ให้มีกลไกที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันและตรวจสอบมิให้ผู้ที่เคยต้องคำพิพากษาหรือคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมายว่ากระทำการทุจริตหรือประพฤติมิชอบเข้าดำรงตำแหน่งทางการเมืองโดยเด็ดขาด และมีกลไกให้เจ้าหน้าที่รัฐปฏิบัติหน้าที่ได้โดยอิสระ ปราศจากการครอบงำหรือชี้นำโดยบุคคลหรือคณะบุคคลใดๆ โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย

แม้รัฐธรรมนูญปกครองชั่วคราวมิได้บัญญัติชัดว่าให้ สนช.มีอำนาจถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือไม่ ซึ่งจะมีนัยสำคัญเมื่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติส่งเรื่องชี้มูล น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกฯ มายัง สนช. แต่ในมาตรา 5 ให้อำนาจสภานิติบัญญัติทำได้