คสช.ผ่าน6ร่างกฎหมายสำคัญเร่งด่วนเตรียมชงสนช.

คสช.เห็นชอบ 6 ร่างกฎหมายเร่งด่วน6ฉบับเตรียมเสนอ สนช. พิจารณา ให้ "ไพบูลย์" สแกนกฎหมาย 80 ฉบับค้างสภา

เมื่อวันที่ 15 ก.ค.เวลา 15.30 น. นายดิสทัต โหตระกิตย์ รองเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา เปิดเผยภายหลังการประชุม คณะรักษาความสงบแห่งชาติ(คสช.) ว่าที่ประชุม คสช. เห็นชอบร่าง พรบ.กฎหมายสำคัญเร่งด่วนนำเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.)พิจารณาภายหลังมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญการปกครองชั่วคราว พ.ศ... ดังนี้

1. ร่างพรบ.แรงงานทางทะเล
2.ร่างพรบ.การทวงถามหนี้
3.ร่างพรบ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
4.ร่างพรบ.อำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ
5.ร่างพรบ.วิธีปฎิบัติราชการทางปกครอง
6.ร่างพรบ.ส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน 

ทั้งนี้ในการพิจารณากฎหมายจะนำกฎหมายที่ค้างอยู่ในสภามาพิจารณา ปัจจุบันมีจำนวน 80 ฉบับ ซึ่งการพิจารณาจะมี พล.อ.ไพบูลย์ คุ้มฉายา ผู้ช่วยผู้บัญชาการทหารบก ในฐานะหัวหน้าฝ่ายกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม มีอำนาจเต็มในการพิจารณาคัดเลือกโดยหลักสำคัญ คือ ต้องเป็นกฎหมายที่สอดกับนโยบาย คสช. จากนั้นจะส่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ตรวจทาน และนำเสนอครม. คสช.พิจาณาต่อไปในทุกวันอังคารของสัปดาห์  

อย่างไรก็ตามการพิจาณากฎหมายค้างสภาจะมีหลายฉบับและผ่านหลายชั้นกรรมาธิการ แต่สุดท้ายจะจัดลำดับ 3 ส่วนเพื่อนำเสนอ คือ 1.สำคัญที่สุดจะออกเป็นประกาศ คสช. 2.นำเสนอให้สภา สนช.พิจารณ และ 3.กฎหมายสำคัญรองลงไปจะนำเสนอภายหลังมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญปกครองถาวรและมีการรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง 

นายดิสทัต กล่าวว่า สาเหตุที่ คสช.ผ่าน ร่างกฎหมาย พรบ.แรงงานทางทะเล เป็นการนำเสนอโดยฝ่ายที่ปรึกษาทางเศรษฐกิจ คสช. เพราะเห็นว่าเป็นประโยชน์ในการคุ้มครองแรงงานประมง ผู้ประกอบการทางทะเล รวมถึงจะเป็นการส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงานรวมถึงครอบคลุมการให้สิทธิประโยชน์แก่ผู้ประกอบการทางทะเลด้วย 

สำหรับร่างพรบ.การทวงถามหนี้ ทาง คสช.เห็นว่าต้องการส่งเสริมการขยายตัวทางเศรษฐกิจและคุ้มครองลูกหนี้ซึ่งเป็นประชาชนผู้มีรายได้น้อย ควรได้รับสิทธิ์คุ้มครอง เนื่องจากปัจจุบันมีความไม่เหมาะสมในการทวงหนี้และไม่มีกฎหมายรองรับผู้ประกอบการบริษัทรับทวงหนี้ที่เกิดขึ้นมากมายอย่างไร้ระบบโดยเบื้องต้นกฎหมายฉบับนี้ต้องการจัดตั้งคณะการการขึ้นมากำกับดูแลพร้อมกับจัดระบบขึ้นทะเบียบบริษัททวงหนี้ พร้อมกับจะออกประกาศคุ้มครองสิทธิการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสาร ต้องไม่ละเมิดสิทธิประชาชน เช่น การจดทะเบียน การทวงหนี้ในเวลาอันเหมาะสม การลงประกาศต้องไม่ทำให้ลูกหนี้เสียชื่อเสียง เป็นต้น    

นอกจากนี้หลักการในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการค้ำประกันและจำนอง เนื่องจาก คสช.ต้องการจัดระบบการค้ำประกันและจำนองที่ต้องครอบคลุมสิทธิผู้ค้ำประกัน และลูกหนี้ชั้นต้น เพราะปัจจุบันพบว่าการทำสัญญากู้ยืมหนี้มีการบังคับทำสัญญาบังคับผู้ค้ำประกันให้ต้องชดใช้หนี้แทน โดยที่ผู้ค้ำประกันไม่รับทราบสิทธิ์ของตนเอง เป็นต้น โดยหลักสำคัญ คือการสร้างความเป็นธรรมทางกฎหมาย 

นายดิสทัต กล่าวว่ากฎหมายที่ คสช.ให้ความสำคัญอีกฉบับ คือ ร่างพรบ.อำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ เพราะทาง คสช.เห็นว่าที่ผ่านมาการขอใบอนุญาตทางราชการมีความยุ่งยากโดยเฉพาะการกำหนดหลักเกณฑ์ที่ปัจจุบันสร้างภาระค่าใช้จ่ายแก่ประชาชน ดังนั้นเมื่อมีการแก้ไขจะช่วยลดระยะเวลาการขอใบอนุญาต ลดขั้นตอน และลดภาระค่าใช้จ่ายของประชาชนที่สำคัญแม้กฎหมายฉบับนี้ยังไม่ประกาศใช้ทางคสช. ได้มอบหมายให้พล.อ.ไพบูลย์ จัดตั้งศูนย์บริการและออกใบอนุญาตทางราชการแบบครอบวงจร หรือ One stop service ขึ้นทุกจังหวัดโดยมีผู้ว่าราชการจัดหวัดกำกับดูแลบริการประชาชนในการออกใบอนุญาตต่างๆ