วิวาทะ"นายกฯมาตรา7"ทางออกหรือปัญหารอบใหม่

โดย...ทีมข่าวการเมือง

ในที่สุดการเคลื่อนขบวนของ กปปส. ก็มาอยู่ที่ปลายทางอย่างการสรรหานายกรัฐมนตรี คนกลาง ตามช่องมาตรา 7 ทางของรัฐธรรมนูญ 2550 ที่เปิดโอกาสให้ใช้ “จารีตประเพณี” ผ่าทางตันทางการเมืองได้ แม้จะยังได้รับการถกเถียงในเรื่องอำนาจของผู้ใช้และรูปแบบการใช้ก็ตาม

แน่นอนปลายทางการเคลื่อนขบวนด้วยการเดินหน้าผ่าทางตันด้วยข้อเสนอล่อแหลมเช่นนี้ ย่อมสร้างแรงกระตุ้นให้ฝ่ายตรงข้ามอย่างคนเสื้อแดงปลุกเร้าหนักขึ้นเช่นเดียวกัน จนถูกมองว่าหากมาตรา 7 สามารถใช้ได้จริง สงครามของทั้งสองสีจะกลายเป็นความรุนแรงมากขึ้นแน่นอน

วิทยากร เชียงกูล คณบดีกิตติคุณ วิทยาลัยนวัตกรรมสังคม มหาวิทยาลัยรังสิต เห็นด้วยกับการให้ สุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รักษาการประธานวุฒิสภา เสนอชื่อนายกฯ มาตรา 7 เพื่อแก้ความขัดแย้งเฉพาะหน้าขณะนี้ เนื่องจากมองว่าเป็นทางออกเดียวที่สามารถเดินได้ในสภาพที่ติดล็อกและไม่มีทางไปต่อ เพราะหากเลือกตั้งต่อไป กปปส. ก็จะขัดขวางการเลือกตั้งอีกจนไม่สามารถเกิดขึ้นได้

วิทยากร กล่าวว่า ประธานวุฒิสภามีอำนาจในการเสนอนายกฯ คนกลาง แต่หลักสำคัญคือ นายกฯ จะต้องเป็นคนกลางกับทุกคน สามารถทำงานได้กับทุกฝ่าย ไม่ใช่เอียงข้าง กปปส. หรือเป็นศัตรูกับคนเสื้อแดง รวมถึงจะต้องมีการเจรจากับเบื้องหลังของพรรคเพื่อไทย ให้ช่วยส่วนหนึ่ง ขณะเดียวกันก็ต้องโน้มน้าวให้กองทัพ หรือกลุ่มชนชั้นสูงเห็นด้วย เพื่อให้ช่องทางนี้เดินต่อไปได้ โดยนายกฯ และรัฐบาลชุดใหม่อาจไม่ต้องมีอายุนานถึง 1 ปีครึ่งอย่างที่ กปปส.อยากให้เป็น และการปฏิรูปก็ไม่ควรจะวางกรอบให้กว้างมาก เพราะมิเช่นนั้นจะทำอะไรไม่ได้เลย

เขาบอกอีกว่า นายกฯ คนกลาง อาจมีสถานภาพเหมือน อานันท์ ปันยารชุน นายกฯ คนกลาง คนก่อนหน้านี้ซึ่งเข้ารับตำแหน่งหลังเหตุการณ์พฤษภาทมิฬ คือเข้ามาในช่วงเวลาสั้นๆ เพื่อปฏิรูปเฉพาะกติกาที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งและเป็นผู้นำไปสู่การเลือกตั้ง มากกว่าจะปฏิรูปโครงสร้างปัญหาซึ่งใหญ่เกินตัว รวมถึงต้องมีเวลาพ้นจากตำแหน่งและมีกำหนดเวลาของการเลือกตั้งชัดเจน

วิทยากร กล่าวว่า หากนายกฯ คนใหม่ ได้รับพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งก็ถือว่ามีความชอบธรรมและมาตามรัฐธรรมนูญทุกประการ ซึ่งเจ้าหน้าที่รัฐอย่างทหาร ตำรวจ และข้าราชการก็จำเป็นต้องปกป้องรวมถึงรับคำสั่ง ซึ่งแน่นอนอาจสร้างความไม่พอใจให้กับคนเสื้อแดงได้ แต่เมื่อมาตามรัฐธรรมนูญก็เป็นหน้าที่ของกองทัพที่จะปกป้องรัฐบาลชุดใหม่นี้

ขณะที่ เอกชัย ไชยนุวัติ รองคณบดีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยสยาม กล่าวว่า ไม่มีช่องทางใดในรัฐธรรมนูญที่เปิดโอกาสให้สามารถแต่งตั้งนายกฯ คนกลางได้ เพราะขณะนี้ไม่ได้เกิดสุญญากาศ และคณะรัฐมนตรีรักษาการก็ยังสามารถทำหน้าที่ได้ตามมาตรา 10 วรรค 4 ของ พ.ร.บ.บริหารราชการแผ่นดิน ขณะเดียวกันต่อให้คณะรัฐมนตรีมีอันพ้นสภาพไปทั้งคณะ การบริหารราชการแผ่นดินก็ยังคงทำได้โดยปลัดกระทรวง ไม่ได้เข้าสู่สุญญากาศ

สำหรับข้อเสนอของ โคทม อารียา ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาสันติวิธีและพัฒนาสันติวิธี มหาวิทยาลัยมหิดล และนักวิชาการรวม 7 คน ที่ให้ นิวัฒน์ธำรง บุญทรงไพศาล รักษาการนายกรัฐมนตรี แต่งตั้งรองนายกฯคนกลาง ขึ้นมาใหม่ แล้วให้ทำหน้าที่รักษาการนายกฯ แทนนั้น เอกชัยบอกว่าเป็นไปไม่ได้ เนื่องจากรัฐธรรมนูญไม่ได้ให้อำนาจรัฐบาลรักษาการในการแต่งตั้งใครเพิ่มเติม แต่ให้รัฐบาลรักษาการอยู่ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการการเลือกตั้ง เพื่อเดินหน้าจัดการเลือกตั้งให้เกิดรัฐบาลใหม่เท่านั้น

คณิต ณ นคร ประธานคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) กล่าวว่า ทางออกของประเทศเชื่อว่าหลายฝ่ายกำลังคิดกันอยู่ แต่มองว่าต้องอยู่ด้วยความหวังมองโลกในแง่ดีและภาวนาไม่ให้เกิดเหตุรุนแรง การขอโทษและเสียสละเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับสถานการณ์ ดังนั้น ควรเอาอย่างต่างประเทศที่เลือกใช้ทั้งการขอโทษและเสียสละ

คณิต กล่าวว่า ที่ผ่านมาเคยเสนอให้ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร ยุติบทบาททางการเมืองทั้งหมด จนถูกหลายฝ่ายตำหนิ มาถึงวันนี้ทุกฝ่ายควรจะเสียสละและรู้จักขอโทษบ้าง การต่อสู้เพื่อเอาชนะบ้านเมืองจะยิ่งพัง เมื่อทุกคนรักประเทศยิ่งต้องเสียสละ