บรรเจิดชี้หากปูพ้นเก้าอี้หนีไม่พ้นม.7เลือกนายกฯใหม่

อดีตคตส.เปิดเงื่อนเวลาหลังศาลรัฐธรรมนูญตัดสิน ชี้หากนายกฯพ้นตำแหน่ง ต้องเลือกใหม่ทันที เชื่อหนีไม่พ้นมาตรา7เพราะไม่มีสภาผู้แทนฯ

เมื่อวันที่ 29 เม.ย. ที่สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ (นิด้า) ได้มีการจัดเสวนา “มองอนาคตประเทศไทย หลังคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ : กรณีความเป็นรัฐมนตรีของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร”

นายบรรเจิด สิงคะเนติ คณบดีคณะนิติศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ เปิดเผยว่า ทิศทางคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญ หลังจากนี้ หากศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยให้พ้นจากตำแหน่ง ตามคำร้องของ สว.สรรหา จะสามารถออกได้เป็นสองแนวทางคือ 1.ศาลรัฐธรรมนูญเห็นว่าการกระทำของนายกฯ ไม่ต้องด้วยมาตรา 268 ประกอบ 266 ของรัฐธรรมนูญ นายกรัฐมนตรีก็มีอำนาจรักษาการต่อไป  และ 2.ถ้าศาลวินิจฉัยว่าการโยกย้ายนายถวิล เปลี่ยนศรี เลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ เข้าลักษณะต้องห้าม จะเข้าลักษณะความเป็นรัฐมนตรีของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรีสิ้นสุดลงตาม มาตรา182 (7) ซึ่งจะทำให้ นายกรัฐมนตรี ต้องพ้นจากตำแหน่งทันที

นายบรรเจิด กล่าวอีกว่า หากนายกรัฐมนตรีพ้นจากตำแหน่ง จะให้สภาผู้แทนราษฎรเลือกนายกรัฐมนตรีคนใหม่ทันที เนื่องจากรัฐธรรมนูญไม่ได้กำหนดให้มีสภาวะสุญญากาศ ส่วนคณะรัฐมนตรียังคงรักษาการต่อไป ซึ่งในที่นี้ เมื่อสภาผู้แทนราษฎรพ้นจากตำแหน่ง จากการยุบสภาของนายกรัฐมนตรีแล้ว ก็ต้องใช้สภาที่ยังมีอยู่คือ สมาชิกวุฒิสภา เลือกนายกรัฐมนตรีคนใหม่ และเมื่อได้นายกรัฐมนตรีคนใหม่ นายกรัฐมนตรีก็จะตั้งคณะรัฐมนตรี ทำให้คณะรัฐมนตรีรักษาการชุดเดิมก็จะสิ้นสุดลง ทั้งนี้ กระบวนการสรรหานายกรัฐมนตรีคนใหม่ มาตรา172 กำหนดไว้ว่าให้ดำเนินการให้เสร็จภายใน30 วัน

“หากยึดตามหลักจารีตประเพณี หลังเหตุการณ์ 14 ต.ค. 2516 จอมพลถนอม กิตติขจร นายกรัฐมนตรีลาออก รองประธานวุฒิสภา ก็ทูลเกล้าฯ ชื่ออ.สัญญา ธรรมศักดิ์ เป็นนายกฯ ใหม่ทันที ซึ่งโดยกระบวนการ ก็ต้องเชื่อมโยงกับมาตรา 7 ไม่มีกระบวนอื่น ส่วนที่มาของนายกรัฐมนตรีคนใหม่นั้น อาจมีที่มาจากสมาชิกวุฒิสภาเลือกกันเอง ปลัดกระทรวงเลือกกันเอง หรือด้วยวิธีอื่นก็ได้ แต่ผู้ที่ทูลเกล้าฯ และรับสนองพระบรมราชโองการฯ ก็คือประธานวุฒิสภาคนใหม่”นายบรรเจิดกล่าว

นายบรรเจิด กล่าวอีกว่า แนวทางนี้จะเป็นไปได้ เพราะเป็นไปตามกระบวนการตามรัฐธรรมนูญ และเชื่อว่าอำนาจของฝ่ายรักษาความสงบจะเห็นด้วย ทั้งนี้ ยืนยันว่า นายกรัฐมนตรีและรัฐบาลชุดใหม่ จะมีอำนาจเต็มซึ่งสามารถแก้ปัญหาชาวนาไม่ได้รับเงินจากโครงการรับจำนำข้าว รวมถึงแก้ปัญหาเศรษฐกิจได้ เนื่องจากรัฐบาลมีอำนาจเต็มในการเบิกจ่าย ส่วนที่รัฐธรรมนูญระบุว่า นายกรัฐมนตรีต้องมาจากสส.เท่านั้น ต้องเข้าใจว่าขณะนี้ไม่มี สส. เนื่องจากยุบสภาแล้ว เพราะฉะนั้นเมื่อสว.ทำหน้าที่แทน และใช้มาตรา 7 ตามรัฐธรรมนูญ เพื่อแก้ปัญหานั้น ก็สามารถปลดล็อกเงื่อนไขนี้ได้

“ท้ายสุดแล้ว อำนาจของฝ่ายรักษาความสงบจะสำคัญ จะนำไปสู่ความสงบ สันติของประเทศตามกรอบของรัธฐรรมนูญ ซึ่งอำนาจของฝ่ายรักษาความสงบจะช่วยปกป้อง เพราะอำนาจที่ได้นายกรัฐมนตรีคนใหม่มาเป็นอำนาจที่ชอบธรรมในเชิงกฎหมาย ซึ่งหากไม่จบยกแรก ก็เป็นหน้าที่ของฝ่ายรักษาความสงบในการดูแลความเรียบร้อย ส่วนรัฐบาลที่มาใหม่จะทำอย่างไร อันนี้ปัญหายังไม่จบ เพราะรากฐานความขัดแย้งครั้งนี้ คือความเหลื่อมล้ำของสังคมไทย” นายบรรเจิดกล่าว

ส่วนที่นายชัยเกษม นิติศิริ รมว.ยุติธรรม จะเสนอมาตรา 7 เพื่อขอพระบรมราชวินิจฉัย หากคณะรัฐมนตรีพ้นทั้งคณะนั้น นายบรรเจิดกล่าวว่า นายชัยเกษมจะไม่สามารถยื่นได้ หากศาลรัฐธรรมนูญกำหนดให้นายกรัฐมนตรี พ้นจากตำแหน่งเพียงคนเดียว ไม่ได้พ้นทั้งคณะรัฐมนตรี เนื่องจากคณะรัฐมนตรียังคงรักษาการอยู่ อย่างไรก็ตาม หากศาลรัฐธรรมนูญตัดสินให้พ้นทั้งคณะ ก็ต้องดูคำวินิจฉัยต่อไป แต่เชื่อว่าคำวินิจฉัยจะเป็นทางออกของประเทศได้

ขณะที่ นางนิสดารก์ เวชยานนท์ คณบดีคณะรัฐประศาสนศาสตร์  นิด้า กล่าวว่า คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญถือว่ามีอำนาจสูงสุด และผูกพันกับทุกองค์กร เพราะฉะนั้นจะคำวินิจฉัยครั้งนี้จะเป็นตัวชี้วัดว่าจะทำให้เกิดวิกฤต หรือคลี่คลายวิกฤต อย่างไรก็ตาม อยากให้ทุกฝ่ายยอมรับในคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญ เนื่องจากเมื่ออยู่ภายใต้ระบอบประชาธิปไตย ก็จะต้องยอมรับกระบวนการที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ

“ถ้าไม่มีครม. นายกฯ ก็มีปลัดกระทรวง รัฐบาลไม่มีก็เอาปลัดกระทรวงดีๆ ก็ได้ เราเสียโอกาสมานาน ไม่มีใครอยากอยู่ในสภาพนี้เด็ดขาด แต่เราไม่ควรจบแบบไม่จบ ไม่อยากให้จบแบบไปรวบรวมกำลังพล เรามาถึงยุคที่ไม่มีใครกลัวใครอีกแล้ว จุดนี้จะต้องจบแบบจบ แบบที่แพ้เป็นขี้ข้าเขาไป แต่ถ้าชนะบ้านเมืองเราก็ต้องเติบโตขึ้นมาใหม่ การเสียเวลาเล็กๆ น้อยๆ แต่รอให้หนองมันปะทุๆ มันเป็นสิบปีแล้ว อยากให้จบเด็ดขาดในครั้งนี้”นางนิสดารก์กล่าว