คลังหาช่องกู้ลงทุนโครงการแทน2ล้านล้าน

คลังเตรียมเสนอรัฐบาลใหม่ ใช้ช่องกู้เพิ่ม 10% ตาม พ.ร.บ.หนี้ หาเงินมาลงทุนในโครงการที่จำเป็นของ 2 ล้านล้านบาทก่อน หวังช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจ

สมชัย สัจจพงษ์ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) กล่าวว่า รัฐบาลชุดใหม่ต้องตัดสินใจ โดยให้กระทรวงคมนาคมเป็นผู้จัดลำดับโครงการที่มีความสำคัญอันดับแรก ในโครงการ 2 ล้านล้านบาท เพื่อเดินหน้าโครงการที่สำคัญต่อ ซึ่งมีช่องทางโดยการกู้เงินตาม พ.ร.บ.หนี้สาธารณะ ที่ให้อำนาจการกู้เงินเพื่อนำมาพัฒนาระบบเศรษฐกิจ 10% ของงบประมาณประจำปี หรือถ้าสามารถจัดตั้งรัฐบาลใหม่ได้ในช่วงเดือน มิ.ย..ก.ค. ก็สามารถของบปี 2557 ทำเพิ่มเติมได้

“ต้องรอดูรัฐบาลชุดใหม่ว่าจะออกเป็น พ.ร.ก. เป็น พ.ร.บ.กู้เงินอีกรอบ เพราะถ้าเป็นรัฐบาลเก่าเชื่อว่าเขาทำต่อแน่แต่ต้องทำให้ถูกช่องทาง แต่ถ้าเป็นรัฐบาลใหม่ ก็คงจะเลือกทำเฉพาะโครงการที่จำเป็นจริงๆ ก่อน และต้องดูกระแสสังคมด้วยว่าจะเดินหน้าอย่างไร ทั้งนี้ เชื่อว่าโครงการรถไฟรางคู่ มอเตอร์เวย์ ควรจะต้องเดินหน้าต่อไป แต่โครงการรถไฟความเร็วสูงอาจต้องชะลอออกไปก่อน” สมชัย กล่าว

อย่างไรก็ตาม การที่ไทยไม่สามารถลงทุนโครงการ 2 ล้านล้านบาทได้ ทำให้เสียโอกาสในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งไทยเองไม่ได้มีการลงทุนขนาดใหญ่มานาน เดิมทีภาครัฐคิดว่าจะใช้โครงการลงทุน 2 ล้านล้านบาทเป็นส่วนหนึ่งในการกระตุ้นเศรษฐกิจในปี 2557 แต่เมื่อต้องชะลอออกไปน่าจะมีผลต่อระบบเศรษฐกิจ เพราะไม่ได้ใส่โครงการเหล่านี้ไว้ในงบประมาณ และยิ่งการเมืองยังไม่จบเร็วๆ นี้ จะยิ่งส่งผลต่อเศรษฐกิจไทย

ทั้งนี้ยอมรับว่าแนวโน้มตัวเลขเศรษฐกิจไทย (จีดีพี) ในปีนี้ มีโอกาสเติบโตไม่ถึง 2 % หากการจัดตั้งรัฐบาลใหม่ยื้ดเยื้อไปจนถึงช่วงครึ่้งหลังของปี จากปัญหาความไม่สงบทางการเมืองในประเทศ ทำให้ประเทศไทยเสียโอกาสในหลายเรื่องเช่น เสียโอกาสในการลงทุน เพราะไม่สามารถอนุมัติโครงการที่อยู่ในมาตรการส่งเสริมการลงทุนของ บีโอไอได้ , เสียโอกาสในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และเสียโอกาสในการแก้ไขปัญหาความยากจน ทำให้อยู่ในกับดักประเทศรายได้ปานกลางไปอีกนานหลายปี

นอกจากนี้ยังส่งผลกระทบให้รัฐบาลไม่สามารถออกมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ และการเบิกจ่ายงบประมาณ งบลงทุนที่จำเป็นได้ โดย สศค. จะมีการประเมินผลกระทบในไตรมาสแรก เพราะเตรียมปรับประมาณการณ์จีดีพีอีกครั้งในเดือน เม.ย. นี้

“จีดีพีในปีนี้มีปัญหาอย่างแน่นอน ถ้ายังไม่สามารถมีรัฐบาลใหม่ได้โดยเร็ว หรือก่อนเดือน ก.ย. นี้ ซึ่งเป็นช่วงสิ้นสุดปีงบประมาณ 2557 แต่หากสามารถจัดตั้งรัฐบาลใหม่ได้โดยเร็ว ภายในเดือน มิ.ย. 2557 ซึ่งถือเป็นข่าวดี และจะช่วยทำให้แนวโน้มเศรษฐกิจไทยในปีนี้ยังเติบโตได้ตามที่ สศค. เคยคาดการณ์ไว้ที่ 3.1% ซึ่งตัวเลขดังกล่าวได้ตัดเรื่อง พ.ร.บ. กู้เงิน 2 ล้านล้านบาทออกไปแล้ว” นายสมชัย กล่าว

นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รักษาการรองนายกรัฐมนตรี และ รมว.คลัง ได้โพสต์ข้อความผ่านเฟสบุ๊คส่วนตัว ระบุว่า ร่างพระราชบัญญัติให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ พ.ศ..... ที่มีอันต้องตกไปจากคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญเมื่อวันที่ 12 มี.ค.57 ทั้งๆ ที่ได้ผ่านการทำงานของฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติมาแล้วคงจะเป็นประเด็นที่ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์กันไปอีกนานพอสมควร ซึ่งหลายฝ่ายอาจใช้ความชอบความเชื่อของฝ่ายตนเป็นหลักแล้วสรรหาเหตุผลเท่าที่จะอ้างได้มาเสริมตามความชอบความเชื่อนั้นๆ

สำหรับผมในฐานะ รมว.คลัง ซึ่งเป็นต้นทางของการเสนอร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ เข้าสู่การพิจารณาของ ครม. จนมีความต่อเนื่องไปสู่การพิจารณาเห็นชอบของฝ่ายนิติบัญญัติ ขอยืนยันว่ากระบวนการการทำงานทุกประการมีความรอบคอบเป็นอย่างยิ่ง ทั้งด้านการกลั่นกรองโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง ทั้งทางราง ทางถนน ทางน้ำ และด่านที่เป็นจุดเชื่อมต่อไปยังต่างประเทศให้เหลือแต่เพียงโครงการที่มีศักยภาพสูง และแนวทางในการระดมทุนที่รอบคอบทั้งด้านวินัยการคลังและ วิธีอนุมัติโครงการที่จะมีการกลั่นกรองซ้ำโดยส่วนราชการที่สำคัญ เพื่อให้มีการปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้ครบถ้วนควบคู่ไปกับการพิจารณา ความคุ้มค่าของทุกๆ โครงการอีกครั้ง ก่อนที่คณะรัฐมนตรีในอนาคตจะอนุมัติเป็นรายๆ โครงการอีกครั้งหนึ่ง

ขณะที่ การระดมเงินด้วยการเสนอเป็น พระราชบัญญัติให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน ก็เป็นการดำเนินการในลักษณะเดียวกับการดำเนินการในอดีตมาตั้งแต่ปี 2492 ที่มีการออก พระราชบัญญัติมาแล้วเกือบ 10 ฉบับ

“ผมรู้สึกเสียดายแทนประเทศและประชาชนคนไทยที่ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ต้องตกไป และขณะเดียวกันก็รู้สึกอีกสองประการ ประการแรกโล่งใจ เพราะหากร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ผ่าน ผมก็ต้องเป็นคนหนึ่ง พร้อมๆ กับผู้คนอีกหลายๆ คน เช่นท่านชัชชาติ สิทธิพันธุ์ และอีกหลายๆ ท่านที่ต้องเอาใจใส่ (ถ้าได้ทำงานต่อ) หรือเอาใจช่วย (ถ้าไม่ต้องทำงานต่อ) ให้โครงการต่างๆเป็นไปอย่างที่ควรปราศจากความผิดพลาด อีกประการที่รู้สึกคือรู้สึกมั่นใจว่าโครงการส่วนใหญ่ในร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้จะถูกดำเนินการจนสำเร็จเสร็จสิ้นในอนาคต โดยรัฐบาลประชาธิปไตยของประเทศไทยที่ต้องตอบคำถามประชาชนว่าจะสร้างศักยภาพทางคมนาคมขนส่งของประเทศให้แข่งขันได้ในทางเศรษฐกิจ และสร้างคุณภาพชีวิตให้กับประชาชนเมื่อไร”

วิโรจน์ จิรัฐิติกาลโชติ กรรมการรองเลขาธิการ และประธานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจพื้นที่ภาคเหนือ หอการค้าไทย กล่าวว่า โครงการรถไฟความเร็วสูงเฟสแรก กรุงเทพฯพิษณุโลก ต้องถูกยกเลิกหรือโครงการอาจล่าช้ากว่ากำหนด ไม่ส่งผลกระทบต่อสภาพเศรษฐกิจโดยรวมเพราะ จ.พิษณุโลก เป็นศูนย์กลางของภาคเหนือตอนล่างและภูมิภาคนี้ความเป็นเมืองจุดศูนย์กลางเส้นทางผ่าน “อีสต์ เวสต์ อีโคโนมิก คอร์ริดอร์” แต่ส่งผลกระทบนักเก็งกำไรที่กว้านซื้อดินไว้ก่อนหน้านี้

กฤช หิรัญกิจ ประธานที่ปรึกษาสมาคมอสังหาริมทรัพย์จังหวัดนครราชสีมา กล่าวว่า ขณะที่นักลงทุนที่เคยซื้อที่ดินไว้เก็งกำไร ก็ต้องยอมขายไปในราคาต้นทุน เพราะทนรอความแน่นอนในโครงการนี้ไม่ได้ ซึ่งหลายคนเชื่อว่าโครงการนี้จะช้าลงไปอีกไม่ต่ำกว่า 15 ปี ส่วนภาพรวมของธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ในพื้นที่ จ.นครราชสีมา ก็ชะลอตัวลงประมาณ 20% แต่ จ.นครราชสีมา มีความโชคดีอยู่บ้าง เนื่องจากโครงการก่อสร้างทางมอเตอร์เวย์ยังคงอยู่ และขณะนี้ก็ได้มีกลุ่มธุรกิจห้างสรรพสินค้าขนาดใหญ่ 2 แห่ง คือ ห้างสรรพสินค้าเซ็นทรัล และเทอร์มินอล ทเวนตี้วัน จะมาลงทุนก่อสร้างใน จ.นครราชสีมา ช่วงปลายปีนี้ จึงทำให้เศรษฐกิจของ จ.นครราชสีมา ยังคงมีความคึกคักขึ้นมาบ้าง