พท.ยก9ข้อยันศาลรธน.ไม่มีอำนาจวินิจฉัยเลือกตั้ง

เพื่อไทยยก 9 ข้อยืนยันศาลรธน.ไม่มีอำนาจวินิจฉัยคำร้องกกต.ให้ตีความอำนาจเลื่อนเลือกตั้ง ยอมรับอาจไม่มีเลือกตั้ง 2 ก.พ.

เมื่อวันที่ 23 ม.ค. นายโภคิน พลกุล คณะกรรมการยุทธศาสตร์พรรคเพื่อไทย (พท.) พร้อมด้วยนายเรืองไกร ลีกิจวัฒนะ และนายพนัส ทัศนียานนท์ ผู้สมัคร ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ร่วมแถลงกรณีที่ คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กต.) ยื่นคำร้องไปที่ศาลรัฐธรรมนูญให้ตีความอำนาจในการเลื่อนการเลือกตั้ง และศาลรัฐธรรมนูญได้รับคำร้องไว้พิจารณา

นายโภคิน กล่าวว่า มีข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งทางกฎหมายรวม 9 ประเด็น ยืนยันว่า กกต. ไม่มีอำนาจร้องศาลรัฐธรรมนูญ และศาลรัฐธรรมนูญไม่มีอำนาจวินิจฉัยด้วยเหตุผลดังนี้

1.รัฐธรรมนูญไม่ได้บัญญัติให้องค์กรใดมีอำนาจเลื่อนการเลือกตั้ง เพราะการเลือกตั้งกรณีมีการยุบสภาฯ เป็นพระราชอำนาจของพระมหากษัตริย์ในการตราพระราชกฤษฎีกา

2.เป็นการไม่บังควรอย่างยิ่งที่การเลือกตั้งตามพระราชกฤษฎีกาที่พระมหากษัตริย์ทรงตราขึ้น ยังไม่เกิดขึ้น กลับจะไปทูลเกล้าฯ ให้ทรงตราพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่เพื่อเลื่อนการเลือกตั้งทั่วไป

3.พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส.และ ส.ว.ฯ ตามมาตรา 78 บัญญัติให้เป็นอำนาจของ กกต.ที่จะกำหนดวันลงคะแนนใหม่ได้ ในกรณีที่การลงคะแนนเลือกตั้งในหน่วยเลือกตั้งใดไม่สามารถกระทำได้ เนื่องจากเกิดจลาจล อุทกภัย อัคคีภัย เหตุสุดวิสัยหรือเหตุจำเป็นอย่างอื่น ซึ่งหมายถึงเฉพาะหน่วยเลือกตั้งที่มีปัญหา ไม่ใช่การเลื่อนวันเลือกตั้งทั่วไปซึ่งกำหนดเป็นวันเดียวกันทั่วประเทศตามรัฐธรรมนูญมาตรา 108

4. กกต. ไม่มีสิทธิเสนอเรื่องเลื่อนการเลือกตั้งไปยังศาลรัฐธรรมนูญ และศาลรัฐธรรมนูญไม่มีอำนาจวินิจฉัย เพราะรัฐธรรมนูญมาตรา 214 บัญญัติให้ทำได้เฉพาะกรณีที่มีความขัดแย้งเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ระหว่างรัฐสภา ครม.หรือองค์กรตามรัฐธรรมนูญเท่านั้น กรณีที่เป็นปัญหานี้ ไม่ใช่ความขัดแย้งเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ระหว่าง ครม.กับ กกต. เพราะเป็นเรื่องของพระราชอำนาจดังได้กล่าวมาแล้ว ไม่ใช่อำนาจของ ครม.โดยตรงตามรัฐธรรมนูญ

5.ประเด็นเรื่องการเลื่อนเลือกตั้งเป็นความคิดเห็นของ กกต.ที่มีอำนาจจัดการการเลือกตั้ง แต่ต้องการเลื่อนการเลือกตั้ง ขณะที่หลายฝ่ายเห็นว่าต้องมีการเลือกตั้งทั่วไปในวันที่ 2 ก.พ.จึงมิใช่ประเด็นความขัดแย้งเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ

6.ศาลรัฐธรรมนูญได้เคยมีคำสั่งที่ 23/2553 วินิจฉัยไว้แล้วว่าจะต้องเป็นการโต้แย้งเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ระหว่างองค์กรตั้งแต่สององค์กรขึ้นไป อันเป็นอำนาจหน้าที่ตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญเท่านั้น ถ้าเป็นเพียงความเห็นที่ต่างกันเกี่ยวกับการใช้และการตีความกฎหมาย ย่อมไม่ใช่ความขัดแย้งเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ระหว่างสององค์กร

7.ดูเหมือนเป็นขบวนการร่วมมือกันหลายฝ่าย ทั้งการกระทำที่ผิดกฎหมายและองค์กรต่างๆ ที่จะไม่ให้มีการเลือกตั้งในวันที่ 2 ก.พ.ซึ่งฝ่ายที่ไม่ให้เกิดการเลือกตั้งต้องรับผิดชอบต่อผลทั้งหลายที่จะเกิด ขึ้น

8.เป็นที่น่าสังเกตด้วยว่ามีบุคคลหลายกลุ่ม ยื่นคำร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญดำเนินการกับนายสุเทพ กลุ่ม กปปส.และแนวร่วม ว่ามีการกระทำอันเป็นการขัดต่อรัฐธรรมนูญมาตรา 68 นั่นคือล้มล้างการปกครอง หรือให้ได้มาซึ่งอำนาจโดยไม่เป็นไปตามวิถีทางของรัฐธรรมนูญ แต่ศาลรัฐธรรมนูญยกคำร้องไปหลายคำร้องโดยไม่ไต่สวน ทั้งๆ ที่เป็นที่ประจักษ์แก่คนทั้งโลกว่าเกิดอะไรขึ้นในประเทศไทย

9.ถ้ามีการเลื่อนการเลือกตั้ง ใครจะรับผิดชอบค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นแล้วทั้งในส่วนของ กกต. เช่น ค่าพิมพ์บัตร ค่าเตรียมการต่างๆ และค่าใช้จ่ายของพรรคและผู้สมัครที่ใช้จ่ายไปแล้ว

นายเรืองไกร กล่าวว่า ศาลรัฐธรรมนูญรับคำร้องและจะวินิจฉัยอย่างรวดเร็ว แสดงให้เห็นว่าศาลยังไม่ได้เรียกผู้ถูกร้องไปไต่ส่วน ซึ่งต่างจากธรรมเนียมปฏิบัติที่เคยเป็นมา

ทั้งนี้ คาดการณ์ว่าศาลจะตัดสินไปสองแนวทาง คือให้อำนาจ กกต.ในการเลื่อนการเลือกตั้งออกไป ซึ่งต้องถามว่า กกต.จะดำเนินการอย่างไร หรือวินิจฉัยให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกากำหนดวันเลือกตั้งใหม่ ซึ่งศาลต้องตอบให้ชัดว่าใช้บทบัญญัติใดในรัฐธรรมนูญ

ด้านนายพนัส กล่าวว่า ยืนยันว่าเรื่องนี้ไม่เข้ามาตรา 214 ก่อนหน้านี้ กกต.ก็ไม่ได้อ้างว่ามีอำนาจหน้าที่อะไร กระทั่งไปยื่นร้องศาลรัฐธรรมนูญเพื่อถามว่าอำนาจในการเลื่อนวันเลือกตั้งเป็นของ กกต.หรือรัฐบาล ซึ่งประเด็นที่ตั้งไปแสดงให้เห็นชัดว่า กกต.ได้ปรึกษาที่ปรึกษากฎหมายคนใหม่แล้วเป็นคนที่ร่างรัฐธรรมนูญปี 50 มาด้วยตัวเอง ทั้งนี้ หากมีความพยายามเลื่อนการเลือกตั้งออกไป

"แน่ใจได้เลยว่าจะไม่มีการเลือกตั้งเกิดขึ้น ส่วนอะไรจะเกิดตามมาต้องประเมินด้วยว่าคนไทยข้างที่อยากเลือกตั้งหรือไม่เอาเลือกตั้งมีมากกว่ากัน หากกรณีที่ศาลให้ กกต.มีอำนาจเลื่อนการเลือกตั้งออกไป พรรคคงจะทำอะไรไม่ได้ แต่ประชาชนส่วนใหญ่ที่ต้องการให้มีการเลือกตั้งเกิดขึ้น ถ้าเขาออกมาทำอะไรอย่างใดอย่างหนึ่งบ้างจะเป็นอย่างไร ต้องคิดตรงนี้ด้วย ดังนั้นอย่าดูหมิ่นไทยเฉย"นายพนัสกล่าว

อย่างไรก็ตาม เชื่อว่าถ้าเลื่อนการเลือกตั้งออกไปได้คงไปที่กำหนดเดิม คือ 2 พ.ค.และเมื่อถึงช่วงนั้นก็จะมีเหตุแทรกซ้อน ทำให้ต้องเลื่อนจนสุดท้ายก็ไม่มีการเลือกตั้งเกิดขึ้นก็เป็นได้ แต่จะไม่มีผลต่อนายกฯ ซึ่งก็ต้องทำหน้าที่รักษาการต่อไปจนกว่าจะมีรัฐบาลชุดใหม่เข้ามาทำหน้าที่