เร่งคืนภาษีหมื่นล้านแก้เศรษฐกิจถดถอย

โดย...เกียรติศักดิ์ ผิวเกลี้ยง

เริ่มปีใหม่ก็เข้าเทศกาลยื่นแบบชำระภาษีรวมถึงการขอคืนภาษีของมนุษย์เงินเดือนและผู้ประกอบการอาชีพอิสระ ซึ่งกรมสรรพากรเปิดให้ยื่นแบบภาษีบุคคลธรรมดาของรายได้ที่เกิดในปี 2556 ตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค.31 มี.ค. 2557

จากข้อมูลของกรมสรรพากรคาดว่าจะมีบุคคลธรรมดายื่นแบบปีนี้ไม่ต่ำกว่า 10 ล้านราย แต่ในจำนวนนี้มีประมาณ 2 ล้านรายเท่านั้นที่ยื่นแบบและต้องชำระภาษี และมีอีกบางส่วนใน 2 ล้านรายเท่านั้นที่ยื่นแบบและได้ขอคืนภาษี เพราะมีการจ่ายภาษีหัก ณ ที่จ่ายไว้เกิน

ที่สำคัญการเสียภาษีเงินได้ปี 2556 ครั้งนี้ เป็นการเสียภาษีในอัตราใหม่ ซึ่งทำให้ผู้เสียภาษีมีภาระการจ่ายภาษีน้อยลง นั่นหมายความว่าจะทำให้ผู้เคยได้เสียภาษีคืนอยู่แล้วได้คืนภาษีมากขึ้น และผู้ที่ไม่เคยได้คืนภาษีก็มีโอกาสที่จะได้ขอคืนภาษีในปีนี้เป็นปีแรก

ส่งผลให้ภาพรวมการคืนภาษีในปีนี้ของกรมสรรพากรมีมากขึ้นทั้งแง่ของจำนวนรายที่มากขึ้นและจำนวนเงินที่ขอคืนมากขึ้นด้วยเช่นกัน โดยกรมสรรพากรประเมินว่าอัตราภาษีใหม่จะทำให้มีผู้ขอคืนเงินภาษีมากขึ้นถึง 2.7 หมื่นล้านบาท

สำหรับอัตราภาษีบุคคลธรรมดาใหม่จากเดิม 5 อัตรา คือ 10% 20% 30% 35% และ 37% จะเปลี่ยนเป็น 7 อัตรา คือ 5% 10% 15% 20% 25% 30% และ 35%

นอกจากการสอยอัตราภาษีบุคคลธรรมดาทำให้ภาระผู้เสียภาษีลดลงแล้ว ยังมีผลจากการให้แยกยื่นภาษีของสามีภรรยา รวมถึงมาตรการให้หักหย่อนภาษีต่างๆ ที่ทำให้การขอคืนภาษีบุคคลธรรมดาเพิ่มมากขึ้น

การขอคืนภาษีได้เพิ่มมากขึ้น ตามมาด้วยปัญหาการขอคืนภาษีได้ล่าช้าในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เพราะทางกรมสรรพากรต้องมีการตรวจละเอียดมากขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าการขอคืนภาษีเป็นการขอคืนที่ถูกต้อง เพราะที่ผ่านมาได้มีกลุ่มมิจฉาชีพจำนวนไม่น้อยได้ฉวยโอกาสนี้ไปขอคืนภาษีกับกรมสรรพากรอย่างไม่ถูกต้อง ทำให้รัฐบาลเสียหายไปเป็นเงินจำนวนไม่น้อย

นอกจากนี้ การขอคืนภาษีในบางปีที่ผ่านมา ยังถูกดึงให้ล่าช้าเพราะรัฐบาลมีปัญหาการเก็บรายได้ต่ำกว่าเป้า ทำให้ต้องดึงเงินสดไว้หมุนไว้เบิกจ่ายไม่ให้สะดุด ส่งผลให้การขอคืนภาษีจำนวนมากล่าช้า โดยเฉพาะในรายที่ขอคืนจำนวนมากๆ ก็จะถูกจับถูกตรวจสอบเป็นพิเศษมากกว่ารายที่ขอคืนน้อยๆ

นอกจากนี้ การขอคืนภาษีล่าช้ายังพบว่าจะเกิดในรายที่มีการขอคืนภาษีเพิ่มขึ้นจากปีก่อน หรือไม่เคยขอคืนภาษีและมีการขอคืนภาษี จะเป็นกลุ่มที่กรมสรรพากรเอกซเรย์เป็นพิเศษ และจะถูกขอตรวจสอบเอกสารต่างๆ ละเอียดยิบ ซึ่งเป็นอีกเหตุผลหนึ่งที่ทำให้การขอคืนภาษีล่าช้า

อย่างไรก็ตาม สำหรับการขอคืนภาษีในปีนี้ สุทธิชัย สังขมณี อธิบดีกรมสรรพากร ออกมายืนยันว่า การขอคืนภาษีบุคคลธรรมดาจะไม่ล่าช้า โดยเฉพาะการยื่นแบบและขอคืนทางอินเทอร์เน็ต ทางกรมสรรพากรยังการันตีว่าจะคืนให้ได้ภายใน 15 วัน ตามที่กรมสรรพากรประกาศไว้ แม้ว่าจะมีการขอคืนภาษีเพิ่มมากขึ้น แต่กรมสรรพากรรู้ดีว่าเป็นการขอเพิ่มมากขึ้นจากอัตราภาษีที่ลดลง ไม่ใช่การขอคืนภาษีมากขึ้นจากการขอคืนไม่ถูกต้องของผู้เสียภาษี

จากการออกมาการันตีของกรมสรรพากร ทำให้ผู้ขอคืนภาษีสบายใจได้ระดับหนึ่งเตรียมรับทรัพย์ทำทุนต่อ หรือเก็บออกหาผลประโยชน์ให้งอกเงยได้มากขึ้นในไม่ช้า

จากการพิเคราะห์การที่กรมสรรพากรเร่งคืนภาษีบุคคลธรรมดาปีนี้ไว ส่วนสำคัญน่าจะมาจากต้องการให้เม็ดเงินการขอคืนภาษีไปกระตุ้นเศรษฐกิจปี 2557 ซึ่งเป็นที่ทราบกันดีจากผลกระทบการเมืองและการลดมาตรการคิวอีของสหรัฐอเมริกา ทำให้ค่าเงินบาทของไทยอ่อนและกำลังส่งผลให้ต้นทุนการผลิตสินค้าในประเทศเพิ่มขึ้น

จากการประเมินของกระทรวงการคลัง คาดว่า เศรษฐกิจปี 2557 จะขยายตัวได้ 4% ต่อปี แต่อยู่บนพื้นฐานว่ารัฐบาลต้องเบิกจ่ายเงินลงทุนจาก พ.ร.ก. 3.5 แสนล้านบาท และ พ.ร.บ. 2 ล้านล้านบาท ในปีนี้ให้ได้อย่างน้อย 45 หมื่นล้านบาท แต่ตอนนี้เป็นที่แน่ชัดแล้วว่าเงินกู้จากทั้งสองส่วนจะไม่สามารถเบิกจ่ายได้แม้แต่บาทเดียว เพราะยังติดปัญหาข้อกฎหมายและกระทรวงการคลังก็ได้ปรับแผนการกู้เงินทั้งสองส่วนออกจากแผนการก่อหนี้ปีงบประมาณ 2557 หมดแล้ว เพื่อโยกเงินไปใช้ในโครงการรับจำนำข้าวแทนที่มีปัญหาเงินไม่พอจ่ายชาวนา

เมื่อเป็นเช่นนั้น ทำให้กระทรวงการคลังคาดว่าเศรษฐกิจปีนี้จะโตได้แค่ 3% ต่อปีเท่านั้น ยังไม่รวมผลกระทบทางการเมืองที่หากรุนแรงอาจทำให้เศรษฐกิจไทยทรุดไม่ถึง 3% ต่อปีได้ไม่ยาก

ดังนั้น การที่เศรษฐกิจได้เม็ดเงินคืนภาษีจำนวน 2.7 หมื่นล้านบาท ที่คาดว่าผู้เสียภาษีส่วนใหญ่ที่ได้คืนจะนำไปใช้จ่ายทั้งหมด ก็จะมีผลทำให้เศรษฐกิจขยายตัวเพิ่มขึ้นไม่น้อย นอกจากจะมาทดแทนเงินลงทุนจาก พ.ร.ก. และ พ.ร.บ.ได้ส่วนหนึ่งแล้ว ยังเป็นการการันตีว่าเศรษฐกิจปีนี้ทั้งปีไม่น่าจะทรุดต่ำกว่า 3% ต่อปี

ในยามที่เศรษฐกิจอยู่ในภาวะคับขัน ทำให้เม็ดเงินคืนภาษีของกรมสรรพากรจำนวน 2.7 หมื่นล้านบาท กลายเป็นมีค่ากับเศรษฐกิจไทยอย่างยิ่ง ที่สำคัญการที่ยิ่งคืนเร็วยิ่งส่งผลดีกับเศรษฐกิจให้ขยายตัวได้เร็วมากขึ้นเท่านั้นอีกด้วย

ในแง่ของกรมสรรพากร การขอคืนภาษีช้าไม่เป็นผลดีกับกรมสรรพากรเองอีกด้วย แม้ว่าการเก็บรายได้ของรัฐบาลจะต่ำกว่าเป้าจากเศรษฐกิจชะลอตัวต่อเนื่องก็ตาม เพราะการคืนช้ายิ่งทำให้เศรษฐกิจซึมลึกซึมนาน ทำให้การเก็บภาษีของกรมสรรพากรสาหัสมากขึ้น

ในทางตรงข้าม การคืนภาษีเร็วทำให้ประชาชนไปใช้จ่ายในระบบเร็วเท่าไร ก็ทำให้กรมสรรพากรเก็บภาษีได้เร็วได้มากขึ้นเท่านั้น เพราะก่อนหน้านี้อธิบดีกรมสรรพากรก็ออกมาบอกแล้วว่าไม่หนักใจกับเงินภาษีที่หายไปจากการขอคืนภาษีมากขึ้น เพราะเชื่อว่าจะเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มกลับคืนมาได้มากกว่า เพราะผู้ได้คืนภาษีนำเงินไปใช้จ่ายต่อ

ทั้งหมดจะเห็นว่า การขอคืนภาษีให้เร็วส่งผลดีทั้งกับการเก็บภาษีของกรมสรรพากรและผลดีกับการขยายตัวทางเศรษฐกิจที่อยู่ในช่วงมีปัญหาอ่อนแรงจากปัญหาต่างๆ รุมเร้า ทำให้ไม่มีเหตุผลที่กรมสรรพากรจะคืนภาษีให้กับผู้ขอคืนภาษีบุคคลธรรมดาในปีนี้ล่าช้า ทำให้ทุกฝ่ายได้ประโยชน์ร่วมกันอย่างเต็มที่ ผู้เสียภาษีมีเงินมีกำลังซื้อมากขึ้น รัฐบาลเก็บภาษีมากขึ้น และเศรษฐกิจเติมกำลังมีแรงที่จะฟื้นตัวได้มากขึ้นอีกด้วย