ลุ้นศาลชี้ชะตาวันนี้ แก้ ม.190 เสี่ยงขัดรธน.?

ระเบิดเวลาเรียงเข้ามาไม่เว้นแต่วัน ...

วันนี้ถึงคิวศาลรัฐธรรมนูญจะอ่านคำวินิจฉัยคำร้องที่ วิรัตน์ กัลยาศิริ อดีตสส.ประชาธิปัตย์ ขอให้วินิจฉัยว่า สมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีตประธานรัฐสภานิคม ไวยรัชพานิช ประธานวุฒิสภา รวมถึง สส.และ สว. รวม 381 คนร่วมกันแก้รัฐธรรมนูญมาตรา 190 ว่าผิดรัฐธรรมนูญมาตรา 68 หรือไม่

คำร้องของ วิรัตน์ ระบุว่า สมาชิกรัฐสภากลุ่มนี้ร่วมกันแก้ไขรัฐธรรมนูญมาตรา 190 ที่จำกัดอำนาจรัฐสภาในการให้ความเห็นชอบการทำหนังสือสัญญาระหว่างประเทศของฝ่ายบริหาร เข้าข่ายเป็นการกระทำที่ล้มล้างการปกครองและกระทำการให้ได้ ซึ่งอำนาจการปกครองโดยวิถีทางที่ไม่ได้บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญมาตรา 68

สำหรับมาตรา 68 ระบุว่า "บุคคลจะใช้สิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญเพื่อล้มล้างการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข หรือเพื่อให้ได้มาซึ่งอำนาจในการปกครองประเทศโดยวิธีการซึ่งมิได้เป็นไปตามวิถีทางที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญนี้มิได้"

ที่มาที่ไปการแก้ไขรัฐธรรมนูญมาตรา 190 นั้น ที่ประชุมร่วมรัฐสภาได้ลงมติเห็นชอบ ด้วยเสียงข้างมาก 381 ต่อ 156 เมื่อวันที่4 พ.ย. 2556 โดยหลังลงมติผ่าน วิรัตน์ ระบุว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญมาตรา 190 มีการเร่งปิดอภิปรายและยังมีการประชุมที่ไม่ครบองค์ประชุม รวมถึงแก้ไขเพื่อเพิ่มอำนาจและเปิดช่องให้ฝ่ายบริหารสามารถทำหนังสือสัญญาที่อาจมีบทเปลี่ยนแปลงอาณาเขตประเทศ โดยไม่ต้องขอความเห็นชอบจากรัฐสภา ส่งผลให้รัฐบาลหรือฝ่ายบริหารสามารถหลีกเลี่ยงการตรวจสอบได้

อดีต สส.ประชาธิปัตย์ แถลงข่าวไม่เห็นด้วยกับมติเห็นชอบครั้งนั้น

โดยระบุว่าการแก้มาตรา 190 จะตัดช่องทางการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน โดยเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพยากรสิ่งแวดล้อมรวมถึงพลังงานระหว่างประเทศ

เกียรติ สิทธิอมรอดีต สส.ประชาธิปัตย์ ระบุว่า อาจส่งผลให้เกิดการรวบอำนาจเบ็ดเสร็จของฝ่ายบริหาร โดยมีกลุ่มคนที่ใกล้ชิดรัฐบาลตั้งบริษัทรอทำธุรกิจไว้แล้ว หากมาตรา 190 ผ่านการพิจารณา

หลังจากนั้น วิรัตน์ ได้ยื่นให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยและในวันที่ 8 พ.ย.ศาลรัฐธรรมนูญมีมติเสียงข้างมาก 6 ต่อ 3 รับคำร้องไว้พิจารณา และจะมีคำวินิจฉัยออกมาในวันนี้

ในช่วงรัฐบาล ยิ่งลักษณ์ กลุ่มคัดค้านได้ยื่นเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญให้วินิจฉัยการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งแก้มาตรา 291 ที่นำไปสู่การยกร่างรัฐธรรมนูญทั้งฉบับและการแก้ไขประเด็นที่มา สส.และ สว.

ครั้งแรกศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัยเมื่อปี2555 ว่า การแก้ไขมาตรา 291 ไม่เข้าข่ายผิดมาตรา 68 แต่ไม่มีความผิดถึงขั้นยุบพรรค โดยศาลเสนอว่า หากจะมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับก็ควรทำประชามติก่อน ครั้งที่ 2 ศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัยเมื่อวันที่20 พ.ย. 2556 ว่า การแก้ไขประเด็นที่มาสว.นั้น ผิดมาตรา 68 วรรค 1 เนื่องจากเป็นการกระทำเพื่อให้ได้อำนาจโดยวิถีทางที่ไม่ได้บัญญัติไว้รวมถึงผิดกระบวนการ เพราะมีการเสียบบัตรแทนกันมีการตัดสิทธิการอภิปรายของผู้ที่ยื่นแปรญัตติรวมถึงเปลี่ยนแปลงร่างฯ

แม้ศาลจะไม่ได้วินิจฉัยให้ยุบพรรค แต่ก็เปิดช่องให้มีการเอาผิด สส.และสว.ที่ลงมติเห็นชอบต้องติดตามศาลรัฐธรรมนูญจะวินิจฉัย เพื่อเปิดช่องให้มีการยื่นป.ป.ช.ถอดถอน สมศักดิ์ นิคม และ สส. สว. 381 คน เช่นเดียวกับกรณีการแก้ไขรัฐธรรมนูญในประเด็นที่มาของ สว.หรือไม่