ลาออกทั้งจังหวัด 2 ก.พ. ส่อแท้ง

นับแต่เปิดรับสมัครรับเลือกตั้ง สส.ระบบแบ่งเขต ตั้งแต่วันที่ 28-31 ธ.ค. ปรากฏว่าในพื้นที่ภาคใต้ประมาณ 8 จังหวัดได้เกิดเหตุวุ่นวาย เนื่องจากกลุ่มผู้ชุมนุมคณะกรรมการประชาชนเพื่อการเปลี่ยนแปลงประเทศไทยให้เป็นประชาธิปไตยที่สมบูรณ์อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข (กปปส.) ได้พากันไปปิดล้อมสถานที่รับสมัคร จนไม่สามารถที่จะเปิดรับสมัครได้ และที่สำคัญคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ในแต่ละจังหวัดทนแรงกดดันไม่ไหวต่างพากันลาออก ในขณะที่เหลือวันสมัครเพียงวันที่ 1 ม.ค. 2557 ซึ่ง กกต.ยืนยันจะไม่ขยายวันรับสมัครอีก

ประเด็นปัญหาดังกล่าว ย่อมส่งผลต่อการจัดการเลือกตั้งอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ความจริงการเดินหน้าจัดการเลือกตั้งนั้น กกต.จังหวัดและผู้อำนวยการ กกต.เขต ถือว่ามีบทบาทสำคัญอย่างมาก ตั้งแต่การตรวจสอบและให้ความเห็นชอบในบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง การเพิ่มชื่อหรือถอนชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง กำกับดูแลและอำนวยการการเลือกตั้ง การลงคะแนน การนับคะแนน การประกาศ การรวบรวมผลคะแนน และรวบรวมผลคะแนนของทุกหน่วยเลือกตั้ง และรายงานผลการเลือกตั้งต่อ กกต.จังหวัด หรือปฏิบัติการใดตามที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัตินี้หรือกฎหมายอื่น หรือตามที่ กกต.กลาง หรือ กกต.จังหวัดมอบหมาย

ขณะเดียวกันยังต้องเสนอแนะและให้ความเห็นชอบในการกำหนดหน่วยเลือกตั้ง หรือย้ายสถานที่เลือกตั้งหากเกิดเหตุการณ์ฉุกเฉิน การแต่งตั้งเจ้าพนักงานผู้ดำเนินการเลือกตั้ง รวมถึงรับผิดชอบการสมัครรับเลือกตั้ง กำหนดสถานที่รับสมัครเลือกตั้ง ตรวจเอกสารหลักฐานการสมัครรับเลือกตั้งที่แสดงว่าผู้สมัครเป็นผู้มีคุณสมบัติครบถ้วน และไม่มีลักษณะต้องห้าม

นอกจากนี้ ยังมีเรื่องการวางแผนประชาสัมพันธ์ จัดประชุมชี้แจงแนวทางการหาเสียงและการยื่นบัญชีรายรับรายจ่าย รวมถึงภารกิจขอรับการสนับสนุนในการปฏิบัติงาน ต่อบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง เช่น ผู้ว่าราชการจังหวัด นายอำเภอ เจ้าหน้าที่ตำรวจ หัวหน้าส่วนราชการ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้อำนวยการเขตพื้นที่การศึกษา ที่สำคัญการเข้มงวดข้อห้ามในการหาเสียง เพื่อไว้เป็นหลักฐานการแจกใบเหลือง ใบแดง เพื่อนำไปสู่การนับคะแนนให้มีความสุจริตโปร่งใสและตรวจสอบได้ ดังนั้น กว่าจะได้มาซึ่ง สส.หนึ่งคน ย่อมมีภารกิจมากมายที่ทั้ง กกต.จังหวัดและผู้อำนวยการ กกต.เขต ต้องดำเนินการ ซึ่งการลาออกย่อมส่งผลกระทบอย่างมากต่อการจัดการเลือกตั้ง

ตามระเบียบการจัดการเลือกตั้ง เบื้องต้น กกต.กลางทั้ง 5 คน จะดำเนินการคัดสรรผู้มีความรู้ความสามารถลงไปปฏิบัติหน้าแทน โดยแต่ละจังหวัดจะมี กกต.จังหวัด จังหวัดละ 5 คน โดยการทำหน้าที่ต้องขึ้นตรงกับ 5 กกต.กลาง และเป็นพนักงานข้าราชการประจำ ในขณะเดียวกันทาง กกต.จังหวัด จะมีอำนาจในการผู้แต่งตั้งผู้อำนวยการ กกต.เขต ขึ้นมาตามขนาดและจำนวนเขตของแต่ละจังหวัดนั้นๆ ที่จะเข้ามาช่วยงาน

สำหรับผู้อำนวยการ กกต.เขต ส่วนใหญ่ที่ได้รับการแต่งตั้งจะเป็นข้าราชการท้องถิ่นที่มีตำแหน่งระดับสูง เช่น ปลัด นายอำเภอ ข้าราชการครู เป็นต้น โดยเป็นการทำหน้าที่ชั่วคราวระยะเวลาเพียง 2 เดือน หรือ 60 วัน ระหว่างการจัดการเลือกตั้งจะได้รับเบี้ยเลี้ยงวันละ 300 บาท

หาก กกต.จังหวัดลาออก ทาง กกต.กลางสามารถแต่งตั้งผู้อำนวยการเขตในจังหวัดขึ้นมาทำหน้าที่แทนไปพลางก่อนได้ หรือหากมีจำนวนบุคคลไม่เพียงพอ ทาง กกต.กลางสามารถแต่งตั้งบุคคลใดขึ้นมาทำหน้าที่ได้ทันที โดยคำสั่งจะมีผลภายใน 24 ชั่วโมง เพื่อไม่ให้เกิดสุญญากาศในการทำงาน

ทว่า เมื่อ กกต.จังหวัดและ กกต.ประจำเขตลาออก โอกาสจัดการเลือกตั้งก็ยากยิ่ง นี่ยังไม่นับรวมถึงกรรมการประจำหน่วยเลือกตั้ง จะมีใครกล้าเข้ามาทำหน้าที่นี้อีก ฉะนั้น โอกาสเลือกตั้งวันที่ 2 ก.พ. ก็คงริบหรี่