ครม.เห็นชอบร่างพรบ.การชุมนุมสาธารณะ

ครม.เห็นชอบกฎหมายการชุมนุมในที่สาธารณะ  โทษจิ๊บจ๊อยชุมนุมผิดกฎหมายปรับแค่ 1 พัน  แต่หากพกปืน-ระเบิดโดนจำคุกไม่เกิน 5 ปี ปรับแสนบาท

ที่กรมทหารราบที่ 11 รักษาพระองค์ นพ.ภูมินทร์ ลีธีระประเสริฐ รองโฆษกสำนักนายกรัฐมนตรี แถลงภายหลังการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ว่าที่ประชุมเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. … ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา ตามที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติเสนอ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้สรุปเป็นร่างพ.ร.บ. ฯ ส่งกลับมาเพื่อให้ครม.พิจารณา โดยสาระสำคัญของร่างพ.ร.บ.ฯ จะมีกำหนดบทนิยามของคำว่า “การ ชุมนุมสาธารณะ” “ที่สาธารณะ” “ผู้ชุมนุม”และ “ผู้รับ แจ้ง” กำหนดให้รัฐมนตรีเป็นผู้รักษาการและการการชุมนุมสาธารณะต้องเป็นไปโดยความ สงบและปราศจากอาวุธ และต้องไม่กีดขวาง ทางเข้าออกสถานที่ประทับของพระมหากษัตริย์ พระราชินี และพระรัชทายาท ผู้แทนพระองค์ รัฐสภา ทำเนียบรัฐบาล หน่วยงานของรัฐสถานที่ราชการ

นพ.ภูมินทร์ กล่าวต่อว่า กำหนดมาตรการเอื้อประโยชน์ในการคุ้มครองความสะดวกประชาชนที่จะใช้ที่สาธารณะ และคุ้มครองสิทธิหรือเสรีภาพของผู้อื่นตามกฎหมาย และกำหนดให้ผู้ที่ประสงค์จะจัดชุมนุมที่ไม่สามารถแจ้งการชุมนุมสาธารณะได้ ก่อนเริ่มการชุมนุมไม่น้อยกว่า 72 ชั่วโมง กำหนดเรื่องของการที่ศาลสั่งห้ามชุมนุม

สำหรับสาระสำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้  พบว่ามีทั้งสิ้น 39 มาตรา   โดยมาตรา 7 กำหนดให้การชุมนุมสาธารณะต้องเป็นไปโดยสงบและปราศจากอาวุธ  การใช้สิทธิและเสรีภาพของผู้ชุมนุมในระหว่างการชุมนุมสาธารณะต้องอยู่ภายใต้ขอบเขตการใช้สิทธิเสรีภาพตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญและกฎหมาย   

นอกจากนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุให้มีการแจ้งการชุมนุมสาธารณะ  โดยมาตรา 10  ระบุว่า  เพื่อประโยชน์ในการคุ้มครองความสะดวกของประชาชนที่จะใช้ที่สาธารณะและเพื่อคุ้มครองสิทธิหรือเสรีภาพของผู้อื่นตามกฎหมาย ผู้ใดประสงค์จะจัดการชุมนุมสาธารณะและการชุมนุมนั้นกระทบต่อความสะดวกของประชาชนที่จะใช้ที่สาธารณะให้มีหนังสือแจ้งการชุมนุมต่อผู้รับแจ้งก่อนการเริ่มชุมนุมไม่น้อยกว่า 72 ชั่วโมง

ขณะที่เรื่อง หน้าที่ของผู้จัดการชุมนุมและผู้ชุมนุม  โดยผู้จัดการชุมนุมต้องไม่ยุยงส่งเสริมหรือชักจูงให้ผู้ชุมนุมเพื่อให้การชุมนุมไม่ปฏิบัติตามมาตรา 17   โดยผู้ชุนนุมต้องไม่ก่อให้เกิดความไม่สะดวกของประชาชนในที่จะใช้ที่สาธารณะ  ต้องไม่ปิดบังหรืออำพรางตนโดยจงใจมิให้มีการระบุตัวบุคคลได้ถูกต้อง  ต้องไม่มีการนำอาวุธเข้าไปในที่ชุมนุม  ไม่ว่าจะได้รับอนุญาตให้มีอาวุธนั้นติดตัวหรือไม่   ไม่บุกรุกหรือทำให้เสียหายหรือทำลายด้วยประการใดๆ ซึ่งทรัพย์สินของผู้อื่น   ไม่ทำให้ผู้อื่นกลัวว่าจะเกิดอันตรายต่อชีวิต  ร่างกาย หรือเสรีภาพ หรือได้รับความเดือดร้อน    ไม่ใช้กำลังประทุษร้ายหรือขู่เข็ญว่าจะใช้กำลังประทุษร้ายผู้เข้าร่วมชุมนุมหรือผู้อื่น 

นอกจากนี้ได้มีการกำหนดบทลงโทษ   โดยกำหนดให้ผู้จัดการชุมนุมสาธารณะที่กระทบต่อความสะดวกของประชาชนโดยมิได้แจ้งการชุมนุม ต้องระวางโทษไม่เกิน 1,000 บาท   ผู้ใดจัด หรือเชิญชวนให้ผู้อื่นร่วมชุมุนมสาธารณะที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 6 เดือน  หรือปรับไม่เกิน 1 หมื่นบาท  หรือทั้งจำทั้งปรับ    ผู้ใดไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ของผู้ชุมนุมและผู้จัดการชุมนุม หรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขหรือคำสั่งของผู้รับแจ้งหรือเจ้าพนักงานต้องระวางโทษไม่เกิน 1,000 บาท  แต่ถ้ามีการทำผิดในกรณีบุกรุกหรือทำให้เสียหายหรือทำลายด้วยประการใดๆ ซึ่งทรัพย์สินของผู้อื่น   ทำให้ผู้อื่นกลัวว่าจะเกิดอันตรายต่อชีวิต  ร่างกาย หรือเสรีภาพ หรือได้รับความเดือดร้อน    ใช้กำลังประทุษร้ายหรือขู่เข็ญว่าจะใช้กำลังประทุษร้ายผู้เข้าร่วมชุมนุมหรือผู้อื่น  ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 6 เดือน  ปรับไม่เกิน 1 หมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ 

ผู้ใดโฆษณาให้ผู้ชุมนุมใช้กำลังประทุษร้ายผู้อื่นในระหว่างการชุมนุมต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 6 เดือน หรือปรับไม่เกิน 1 หมื่นบาท  หรือทั้งจำทั้งปรับ  ผู้ใดเข้าร่วมการชุมนุมที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายมีโทษปรับไม่เกิน 1,000 บาท และผู้ที่ออกจากพื้นที่ควบคุมภายในระยะเวลาที่เจ้าพนักงานประกาศไม่ต้องรับโทษสำหรับการกระทำความผิดนั้น 

ผู้ใดเข้าร่วมการชุมนุมที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่ออกจากพื้นที่ภายในระยะเวลาที่กำหนดต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 6 เดือน หรือปรับไม่เกิน 1 หมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ  แต่ในกรณีที่เห็นสมควร ศาลจะลงโทษผู้นั้นน้อยกว่าที่กำหนดหรือจะไม่ลงโทษก็ได้  

ผู้ใดนำอาวุธเข้าไปในที่ชุมนุม ต้องระวางโทษไม่เกิน 1ปี หรือปรับไม่เกิน 2 หมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ   และถ้าอาวุธเป็นอาวุธปืน วัตถุระเบิด หรืออาวุธอื่นใดที่คล้ายคลึงกัน ผู้กระทำผิดต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 5 ปี หรือปรับไม่เกิน 1แสนบาท  หรือทั้งจำทั้งปรับ