วุฒิสภาไฟเขียววงเงินกู้2ล้านล้าน

มติวุฒิสภาเห็นชอบวงเงิน 2 ล้านล้าน 74ต่อ 43 เสียง "สมชาย"หวั่นระบบพ่อค้าใช้ศาลรธน.สร้างความชอบธรรม เผย รถไฟเร็วสูงลงหัวหินหวังปั่นราคาที่ดิน

เมื่อวันที่ 18 พ.ย. การประชุมวุฒิสภาเพื่อพิจารณาพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ วงเงิน 2 ล้านล้านบาทในวาระที่ 2 เป็นรายมาตราในช่วงบ่ายเป็นไปอย่างปกติ โดยเข้าสู่การพิจารณาในส่วนของคำปรารภว่าด้วยวงเงินกู้จำนวน 2 ล้านล้านบาท ซึ่งมีถ้อยคำว่า "โดยที่เป็นการสมควรมีกฎหมายว่าด้วยการให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ มีมูลค่ารวมกันไม่เกิน 2 ล้านล้านบาท

ทั้งนี้ นายสมชาย แสวงการ สว.สรรหา กล่าวว่า ขอปรับลดวงเงินจาก 2 ล้านล้านบาทให้เหลือเพียง 4 แสนล้านบาท เพราะนายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ รมว.คมนาคม ยอมรับในที่ประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการวุฒิสภาว่ามีอัตราดอกเบี้ยที่ต้องใช้หนี้เงินกู้ถึง 5 % คิดเป็น 3.1ล้านล้านบาทในช่วงระยะเวลา 50 ปี ขอเรียกร้องให้วุฒิสภาอย่าใช้เสียงข้างมากโหวตไปตามความต้องการของรัฐบาล ทางที่ดีควรมีการตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันกับสภาผู้แทนราษฎรเพื่อทำกฎหมายฉบับนี้ให้ดีที่สุด

"ไม่ใช่เอะอะก็ยื่นไปที่ศาลรัฐธรรมนูญ คิดแบบพ่อค้าส่งมันไปทั้งหมด 5 เรื่อง ได้มาสักเรื่องก็กำไร ได้มา2เรื่องก็กำไรมากขึ้น ได้มา 3 เรื่องกำไรยิ่งกว่า วิธีนี้คิดแบบนี้ไม่ถูกต้อง ถ้าวุฒิสภาจะทำหน้าที่ก็อยากขอวิงวอนให้ช่วยกันทำกฎหมายให้ดี 5 ปีที่ผ่านมาเรากลั่นกรองได้ดีพอสมควร"นายสมชาย กล่าว

นายสมชาย กล่าวว่า การจัดทำงบประมาณสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเพียงโครงการเดียวใช้เงินถึง 7.8 แสนล้านบาท คิดเป็น39.2% ของวงเงินทั้งหมด ทั้งที่ควรจะเน้นการลงทุนโครงการก่อสร้างรถไฟรางคู่ โดยมีหลายฝ่ายในภาควิชาการระบุว่าจะเป็นการลงทุนที่คุ้มมากที่สุด แต่รัฐบาลกลับลงทุนประมาณ 4 แสนล้านบาทเท่านั้น ซึ่งเหมือนกับเอาของดีจำนวน 4 แสนล้านบาทมาปนกับของเสียอีกประมาณ 8 แสนล้านบาท จึงอยากขอให้สว.ภาคอีสานเข้าใจด้วยว่าวันนี้โครงการรถไฟความเร็วสูงจะสิ้นสุดแค่จ.นครราชสีมาไปไม่ถึงจ.หนองคายและไม่ได้เชื่อมต่อกับสาธารณรัฐประชาชนจีนตามที่รัฐบาลกล่าวอ้างเพราะถูกขโมยเอาไว้ไปที่เส้นทางระหว่างกทม.-เชียงใหม่

สว.สรรหา กล่าวอีกว่า เส้นทางรถไฟความเร็วสูงจากกทม.ถึงหัวหิน จ.ประจวบคีรีขันธ์ มีเจตนาเพื่อปั่นราคาที่ดินบริเวณชะอำและหัวหิน ซึ่งขณะนี้ราคาที่ดินพุ่งสูงขึ้นไป 5 เท่า มีบริษัทอสังหาริมทรัพย์ได้เข้าไปเก็งราคาที่ดินเพื่อสร้างความร่ำรวยให้กับตัวเอง เพราะข้อเท็จจริงเวลาประชาชนจะเดินทางไปหัวหินก็อาศัยการขับรถไปเอง และไม่มีทางที่จะนั่งรถไฟความเร็วสูงที่มีราคาแพงแน่นอน ซึ่งไม่คุ้มค่ากับการเดินทาง

"ไม่เข้าใจว่าจะมีงบประมาณก่อสร้างของกรมทางหลวงชนบท3.4หมื่นล้านบาทและกรมทางหลวง2.4แสนล้านบาทไว้ในร่างพ.ร.บ.นี้เพื่ออะไรทั้งที่งบประมาณของหน่วยงานนี้ก็อยู่ในระบบงบประมาณปกติมาโดยตลอดไม่รู้กี่ปี เอาอยู่นอกงบประมาณเพราะอะไรเพราะจะได้ทุจริตไงครับ ตัวเลขทุจริตผู้รับเหมาบอกชัดเจนครับ 30% ไอ้นี่แหละครับโครงการแจกจ่ายกัน ผมมีเพื่อนเป็นผู้รับเหมาเยอะครับ ทราบชื่อทั้งนั้นที่ใครไปรับอะไร" นายสมชาย กล่าว

นายจุฬา สุขมานพ ผู้อำนวยการสํานักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) ในฐานะกรรมาธิการ ชี้แจงว่า ในร่างพ.ร.บ.นี้มีกลุ่มโครงการจำนวน 53 กลุ่มโครงการ  ขณะนี้มีความพร้อมมากกว่าครึ่งหนึ่ง หมายความว่า มีการศึกษาไปหมด จะมีอยู่  28 โครงการที่ยังศึกษาไม่เสร็จ โดยมีเพียง 7 โครงการ นอกจากนี้มีโครงการที่ผ่านการศึกษาด้านผลกระทบสิ่งแวดล้อม(อีไอเอ)แล้วจำนวน 28 โครงการ และอยู่ในระหว่างการศึกษาเพื่อรอความเห็นชอบจากสำนักนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) จำนวน 18 โครงการ จากภาพดังกล่าวจึงถือว่ามีความพร้อมพอสมควร

นายจุฬา กล่าวอีกว่า การเสนอร่างพ.ร.บ.นี้ไม่ใช่การขอให้สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิภาอนุมัติโครงการแต่เป็นการขออนุมัติในหลักการเพื่อให้กระทรวงการคลังสามารถกู้เงินมาทำโครงการได้ และการจะทำโครงการใดได้จะต้องมีการศึกษาความเป็นไปได้ก่อนด้วย จึงไม่เป็นการทำเช็คเปล่าตามที่มีการระบุก่อนหน้านี้ ส่วนการจ้างบริษัทที่ปรึกษาได้มีการจ้างเอาไว้ 7 ประเภท ได้แก่ 1.ศึกษาความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจ 2.ด้านวิศวกรรม 3.สิ่งแวดล้อม 4.การออกแบบการก่อสร้าง 5.ศึกษาผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม 6.สำรวจอสังหาริมทรัพย์เพื่อการเวนคืน และ 7.ควบคุมงานก่อสร้างและบริหารโครงการ ซึ่งการจ้างบริษัทที่ปรึกษาทั้งหมดนี้ก็เป็นไปตามระบบปกติ

"รถไฟความเร็วสูงเปรียบเหมือนกับมอเตอร์เวย์ โดยเรามองความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจมากกว่าความคุ้มค่าทางการเงิน เพื่อกระจายความเจริญออกนอกกรุงเทพมหานคร เราไม่อยากให้การคมนาคมหรือจุดศูนย์กลางต่างๆอยู่แต่ที่กรุงเทพ แต่วิธีการกระจายให้ออกไปจากกรุงเทพให้เร็วที่สุด คือ การใส่ระบบขนส่งที่มีความเร็วเยอะๆเข้าไปเพื่อให้คนสามารถเดินในต่างจังหวัดได้เร็วมากขึ้น อย่างไรก็ตาม รถไฟความเร็วสูงยังต้องมีการพิจารณาในรายละเอียดอีกมาก โดยต้องจัดทำการศึกษาความเป็นไปได้ก่อนถึงจะดำเนินโครงการได้" นายจุฬา กล่าว

ต่อมาที่ประชุมวุฒิสภามีมติ 74 ต่อ 43 เห็นชอบกับคำปรารภในร่างพ.ร.บ.จากนั้นเข้าสู่การพิจารณาในมาตราที่ 1 ว่าด้วยชื่อร่างพ.ร.บ.ซึ่งที่ประชุมมีความเห็นชอบร่วมกันโดยไม่มีการลงมติ และมีมติ 75 ต่อ 35 เสียงเห็นชอบกับมาตรา 2 ที่ระบุให้พ.ร.บ.นี้ให้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

โดยขณะนี้อยู่ในระหว่างการพิจารณามาตรา 3 ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญได้เพิ่มคำว่า "โครงการ" เข้าไปและให้มีความหหมายว่า "โครงการตาามที่กำหนดไว้ในบัญชีท้ายพ.ร.บ.นี้" เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการใช้เงินไม่ตรงกับโครงการและวัตถุประสงค์