เหลืออีกหลายยก
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้ซึ่งกระทำความผิดเนื่องจากการชุมนุมทางการเมืองการแสดงออกทางการเมืองของประชาชน พ.ศ.... เป็นไปอย่างเข้มข้นเมื่อคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญที่มี นายสามารถ แก้วมีชัย สส.เชียงราย พรรคเพื่อไทย เป็นประธาน ได้มีมติเสียงข้างมากเพิ่มเนื้อหาเข้าไปจนเกิดการตีความจากหลายฝ่ายว่าเป็นการนิรโทษกรรมให้ผู้กระทำความผิดในคดีทุจริตไม่ต้องรับผิด ซึ่งสวนทางกับหลักการและเหตุผลที่ผู้เสนอกฎหมายได้เสนอมายังสภาผู้แทนราษฎร
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้ซึ่งกระทำความผิดเนื่องจากการชุมนุมทางการเมืองการแสดงออกทางการเมืองของประชาชน พ.ศ.... เป็นไปอย่างเข้มข้นเมื่อคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญที่มี นายสามารถ แก้วมีชัย สส.เชียงราย พรรคเพื่อไทย เป็นประธาน ได้มีมติเสียงข้างมากเพิ่มเนื้อหาเข้าไปจนเกิดการตีความจากหลายฝ่ายว่าเป็นการนิรโทษกรรมให้ผู้กระทำความผิดในคดีทุจริตไม่ต้องรับผิด ซึ่งสวนทางกับหลักการและเหตุผลที่ผู้เสนอกฎหมายได้เสนอมายังสภาผู้แทนราษฎร
หลักการและเหตุผลในการเสนอร่าง พ.ร.บ.เข้าสู่สภา เมื่อวันที่ 7 ส.ค. มีสาระสำคัญพอสังเขปว่า “...เมื่อได้คำนึงว่าบรรดาการกระทำต่างๆ ของประชาชนที่ได้กระทำไปเพื่อแสดงออกซึ่งความคิดเห็นทางการเมืองของประชาชนซึ่งมีมูลเหตุจูงใจทางการเมืองที่มีความสัมพันธ์โดยตรงกับความขัดแย้งในทางการเมือง อันเป็นการใช้สิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชนตามรัฐธรรมนูญ จึงสมควรให้มีการนิรโทษกรรมแก่ประชาชนในกรณีดังกล่าว เพื่อเป็นการให้โอกาสแก่ประชาชนซึ่งเป็นพลเมืองของประเทศ และเป็นการรักษาคุ้มครองศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์...”
ขณะที่เนื้อหาที่คณะ กมธ.เสียงข้างมากได้ใส่เพิ่มเติม คือ “การกระทำของบุคคลหรือประชาชนที่เกี่ยวเนื่องกับความขัดแย้งทางการเมือง หรือที่ถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้กระทำผิดโดยคณะบุคคลหรือองค์กรที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการรัฐประหารเมื่อวันที่ 19 ก.ย. 2549 รวมทั้งองค์กรหรือหน่วยงานที่ดำเนินการในเรื่องดังกล่าวสืบเนื่องต่อมาที่เกิดขึ้นระหว่าง พ.ศ. 2547วันที่ 8 ส.ค. 2556 ไม่ว่าผู้กระทำจะได้กระทำในฐานะตัวการ ผู้สนับสนุน ผู้ใช้ให้กระทำ หรือผู้ถูกใช้...หากการกระทำนั้นผิดต่อกฎหมาย ก็ให้ผู้กระทำพ้นจากความผิดและความรับผิดโดยสิ้นเชิง”
อย่างไรก็ตาม การพิจารณาร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมฯ ยังไม่จบลงด้วยเสียงข้างมากในชั้นคณะ กมธ. เพราะต้องสู้กันในที่ประชุมสภาในวาระที่ 2 ที่จะพิจารณาเป็นรายมาตราก่อนตัดสินกันว่าจะเห็นชอบหรือไม่ในวาระที่ 3 จากนั้นต้องส่งให้วุฒิสภากลั่นกรองอีก 3 วาระ และหากวุฒิสภาได้แก้ไขในบางประเด็นก็อาจจะเป็นเงื่อนไขให้สภาขอตั้งคณะ กมธ.ร่วมกันสองสภาได้
แต่เหนืออื่นใดต่อให้ผ่านกระบวนการนิติบัญญัติไปได้ มาตรา 154 ของรัฐธรรมนูญ ได้เปิดช่องให้ สส.และ สว.เข้าชื่อรวมกันให้ได้ 1 ใน 10 คน เพื่อยื่นให้ประธานรัฐสภาส่งเรื่องไปที่ศาลรัฐธรรมนูญเพื่อให้พิจารณาวินิจฉัยว่าร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวขัดกับรัฐธรรมนูญหรือไม่ต่อไป
