สภาฯผ่านพ.ร.บ.เงินกู้2ลล.มาตรา6

สภาฯ​ผ่านมาตรา 6 พ.ร.บ. 2 ล้านล. ​ยันไม่ต้องนำเงินกู้ส่งคลัง ปชป.เสนอทางเลือกเปิดช่องจ่ายผ่านงบปกติเลี่ยงขัดรธน.

ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรมีมติ 288 ต่อ 99 ​เห็นชอบ มาตรา 6 ​ร่าง พร.บ. ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน วาระ 2  ตามที่คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้วโดยไม่มีการแก้ไข ทั้งนี้ เนื้อหาเกี่ยวกับการนำเงินกู้ที่ได้ตามมาตรา 5  ให้นำไปใช้จ่ายตามวัตถุประสงค์ในการกู้ โดยไม่ต้องนำกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ และกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง​

นายอรรถวิชช์ สุวรรณ​ภักดี สส.กทม. พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า ได้แปรญัตติให้นำเงินกู้ตามมาตรา 5  "ต้องนำส่งคลังตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณและกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง" จากเดิมที่ระบุว่าไม่ต้องนำส่งคลัง เพราะเห็นว่า  เพราะการออก พ.ร.บ.กู้เงินในส่วนของขากู้นั้นไม่ผิดกฎหมาย แต่การเบิกจ่ายที่ไม่ผ่านกฎหมาย 4 ฉบับตามรัฐธรรมนูญมาตรา 169 ถือเป็นการขัดรัฐธรรมนูญ ดังนั้นจึงขอเสนอให้กู้เงินแล้วนำมาใส่เป็นเงินคงคลัง แล้วนำมาเบิกจ่ายผ่านการงบประมาณตามปกติ เพื่อไม่ให้ขัดรัฐธรรมนูญ

ทั้งนี้ ถือเป็นทางออก ตรงนี้ไม่ได้บอกว่าให้เลิกกู้เงิน​ยังเป็นการกู้เช่นเดิม ปรับแค่วิธีการจ่ายเงินผ่านงบประมาณรายจ่ายประจำปี​ โดยสามารถออกเป็นพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม 2557 ได้ และให้การใช้งบกลับมาเบิกจ่ายตามระเบียบจัดซื้อจัดจ้างตามระเบียบสำนักนายกฯ ไม่สามารถเลี่ยงไปใช้วิธีการจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีการพิเศษ เพื่อให้มีการตรวจสอบตามขั้นตอน และไม่อยากให้เถียงว่าเงินกู้ไม่ใช่เงินแผ่นดินเพราะไม่มีการระบุไว้ในกฎหมายใดๆ ชัดเจนจึงไม่ควรไปเสี่ยงที่จะทำให้กฎหมายแท้งออกไม่ได้
​
นายวราเทพ รัตนากร รมต.ประจำสำนักนายกฯ และรมช.เกษตร กล่าวว่า พ.ร.บ.นี้ผ่านการพิจารณารอบคอบ โดยเฉพาะในส่วนที่ระบุว่าการกู้เงินไม่ต้องส่งคลัง ตรงนี้สามารถดำเนินการได้เพราะกฤษฎีกาได้ชี้แจงว่าไม่ขัดรัฐธรรมนูญ และที่ผ่านมาการออก พ.ร.บ.ให้อำนาจกระทรวงการคลังไปกู้ไปดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานหลายสิบปีที่ผ่านมา ก็ดำเนินการเช่นนี้ไม่มีเปลี่ยน

อย่างไรก็ตาม ส่วนที่ไม่เขียนระบุว่าต้องจัดซื้อจัดจ้างตามระเบียบพัสดุ เพราะเป็นไปไม่ได้เขียนทุกอย่างในกฎหมาย แต่ พ.ร.บ.กู้เงินฉบับนี้ หากดำเนินการตามมาตรา 14  ให้ส่วนราชการอนุมัติแล้วการดำเนินการก็ต้องเป็นไปตามระเบียบราชพัสดุ 2535 หรือหากจะไม่ดำเนินการตามระเบียบราชพัสดุก็ต้องมีการขออนุมัติจากคณะกรรมการฯ ที่จะต้องให้เหตุผลว่าเพราะอะไร ​และยืนยันว่าหากจะแก้ไขการดำเนินการไม่ต่ำกว่ามาตรฐานของระเบียบราชพัสดุ ปี 2535