ยุทธศาสตร์การหาเงิน

ถึงตอนนี้เป็นที่แน่ชัดแล้วว่า รัฐบาลได้ทำทุกวิถีทางที่จะเร่งรัดผลักดันร่าง พ.ร.บ.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมและขนส่งในวงเงิน 2 ล้านล้านบาท ให้มีผลบังคับใช้โดยเร็ว

การออก พ.ร.บ.กู้เงินก้อนมหึมาดังกล่าว รัฐบาลประกาศชัดว่า นี่คือยุทธศาสตร์สำคัญและจำเป็นในการสร้างขีดความสามารถการแข่งขันของประเทศ โดยเฉพาะการเชื่อมเศรษฐกิจไทยกับเศรษฐกิจโลก เพื่อให้ไทยเป็นศูนย์กลางการค้าและการลงทุนอย่างแท้จริง

พิจารณาในเชิงโครงสร้างแล้ว รัฐบาลมีเหตุผลในการทุ่มเงินจำนวนมหาศาลในการลงทุนอย่างยิ่ง เพราะประเทศไทยไม่ได้มีการลงทุนโครงการขนาดใหญ่ที่เป็นการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศมาหลายปี งบทุนที่จัดสรรตามงบประมาณรายจ่ายประจำปีที่ผ่านมาล้วนเป็นการปะผุเท่านั้น

ดังนั้น การกำหนดยุทธศาสตร์การพัฒนาให้เชื่อมเป็นโครงข่ายเดียวกัน เพื่อสร้างจุดเด่นในการพัฒนาเมืองในแต่ละพื้นที่จึงควรสนับสนุน

ทว่า ในอีกมิติหนึ่งการออกกฎหมายกู้เงินครั้งนี้ ถือเป็นประวัติศาสตร์หน้าใหม่ของประเทศไทยที่ทุกคนต้องเห็นพ้องและยอมรับกับผลกระทบที่จะเกิดขึ้นด้วย

เนื่องเพราะเป็นการกู้เงินลงทุนนอกงบประมาณมาลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่มากที่สุดเท่าที่เคยมีมา โดยไม่ผ่านวิธีการงบประมาณรายจ่ายตามปกติ

ที่สำคัญ ยังเป็นการกู้เงินที่หลบและหลีกเลี่ยงวิธีการสั่งจ่ายเงินตามปกติ และอาจจะนำมาซึ่งความรั่วไหลจำนวนมหาศาล เพราะเป็นการดำเนินการโดยวิธีพิเศษ ทั้งๆ ที่รัฐบาลสามารถใช้วิธีการจัดสรรงบประมาณในการลงทุนผ่านงบประมาณรายจ่ายประจำปีก็ได้

มิติต่อมาที่รัฐบาลและผู้แทนปวงชนชาวไทยไม่ได้สร้างความกระจ่างให้กับประชาชนทั้งประเทศ คือ แผนการลงทุนนอกงบประมาณที่ใช้เงินในระยะ 7 ปี ด้วยวงเงินสูงลิ่วร่วม 2 ล้านบาท และต้องใช้คืนให้หมดภายใน 50 ปีนั้น รัฐบาลไม่ได้ชี้แจงหรือสร้างความกระจ่างในเรื่องของยุทธศาสตร์การสร้างรายได้เพื่อนำมาชำระเงินต้นและดอกเบี้ยแม้แต่น้อย

รัฐบาลต้องตระหนักว่า ในระบบการบริหารจัดการประเทศที่ดีนั้น แผนการลงทุนเพื่อสร้างความเจริญของประเทศเป็นเรื่องสำคัญ ขณะเดียวกันก็ต้องมียุทธศาสตร์ในการหารายได้มารองรับการลงทุนด้วยเช่นกัน

การบริหารประเทศนั้น แม้จะมีอภิสิทธิ์ที่แตกต่างจากบริษัทเอกชนในเรื่องการลงทุนเพื่อสร้างความกินดีอยู่ดี และสร้างความเป็นธรรมให้เกิดขึ้นในสังคม แต่การบริหารประเทศก็ต้องมียุทธศาสตร์หรือแผนในการหารายได้ประกอบแผนการใช้เงินลงทุนด้วยเช่นกัน

ถามว่าในเวลานี้ รัฐบาลมียุทธศาสตร์ในการหารายได้ที่ชัดเจนว่า ประเทศไทยจะมีรายได้เพิ่มมาจากส่วนไหน เพื่อดูแลรายจ่ายที่เกิดขึ้นในอนาคต