พรบ.ตัวแทนอำพรางดาบเชือดต่างชาติฮุบที่ดิน

โดย...ทีมข่าวภูมิภาค

ปัญหาต่างชาติอาศัยช่องโหว่กฎหมายทำธุรกิจและถือครองที่ดินในประเทศไทยเกิดขึ้นมานานแล้ว แต่ยังไม่สามารถแก้ไขหรือหาวิธีป้องกันได้ ดังนั้นแนวคิดที่สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินจะผลักดันร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำผิดลักษณะตัวแทนอำพราง จึงถือเป็นก้าวแรกของความพยายามแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรม

ช่วง 810 ปีที่ผ่านมา ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ในเมืองท่องเที่ยวหลายแห่ง อาทิ พัทยา หัวหิน เกาะสมุย และภูเก็ต มีการขยายตัวอย่างรวดเร็ว ซึ่งปัจจัยผลักดันสำคัญคือชาวต่างชาติที่ต้องการใช้ชีวิตในเมืองไทยสนใจเข้ามาซื้อจำนวนมาก ส่วนใหญ่เป็นชาวนอร์เวย์ สวีเดน อังกฤษ และเยอรมัน แม้กฎหมายจะให้สามารถเช่าซื้อได้ครั้งละ 30 ปี เสียภาษี 1% ของจำนวนเงินค่าเช่า ในสัญญาล่วงหน้าทุกๆ 30 ปี เมื่อหมดสัญญาก็สามารถต่อได้อีกจนครบ 90 ปี แต่ก็มีคนต่างชาติอีกจำนวนมากที่ต้องการกรรมสิทธิ์ถือครองอย่างเด็ดขาด ซึ่งสามารถขายต่อได้

แหล่งข่าวในสำนักงานที่ดินใน จ.ประจวบคีรีขันธ์ เปิดเผยว่า คนต่างชาติได้ว่าจ้างสำนักงานทนายความจดทะเบียนตั้งนิติบุคคล เพื่อซื้อบ้านและที่ดินในแหล่งท่องเที่ยวสำคัญ เลี่ยงกฎหมายการห้ามคนต่างชาติถือครองกรรมสิทธิ์ในอสังหาริมทรัพย์

“ที่ จ.ประจวบคีรีขันธ์ โดยเฉพาะพื้นที่ อ.หัวหิน มีการแจ้งจดทะเบียนตั้งบริษัทจำนวนมาก โดยปรากฏชื่อกรรมการผู้ก่อตั้งซ้ำๆ กัน มีคนไทยถือหุ้น 51 และต่างชาติถือหุ้น 49% ถูกต้องตามกฎหมาย แต่ไม่มีการทำธุรกิจตามที่จดทะเบียนไว้จริงๆ บริษัทเหล่านี้ก็จะซื้อบ้านและที่ดินหลายร้อยแห่ง เพราะตามกฎหมายแล้วชาวต่างชาติไม่มีสิทธิที่จะมีกรรมสิทธิ์ในอสังหาริมทรัพย์ในประเทศไทย จึงใช้การเลี่ยงกฎหมายดังกล่าว”

อีกวิธีหนึ่งในการถือกรรมสิทธิ์ที่ดินของคนต่างชาติ คือ แต่งงานกับหญิงไทย ใช้ชื่อผู้หญิงไทยซื้อที่ดิน โดยให้ทนายความทำสัญญาเงินกู้ระหว่างต่างชาติกับหญิงไทยที่จดทะเบียนสมรส ป้องกันทรัพย์สินหลุดมือเป็นของภรรยาที่แอบอ้าง ซึ่งไม่เพียงแต่บ้านและที่ดินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการลงทุนทำธุรกิจอื่นๆ ในประเทศไทยโดยเฉพาะบาร์เบียร์

เช่นเดียวกับ จ.ภูเก็ต ธนูศักดิ์ พึ่งเดช นายกสมาคมธุรกิจอสังหาริมทรัพย์จังหวัดภูเก็ต ต้องการให้ภาครัฐตรวจสอบการถือครองให้ถูกต้องตามกฎหมาย เพราะคนต่างชาติสนใจเข้ามาลงทุนในภูเก็ต มีแนวโน้มเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะชาวสิงคโปร์ มาเลเซีย อินโดนีเซีย และรัสเซีย ที่เข้ามาลงทุนในภาคโรงแรม อยากให้ตรวจสอบการถือหุ้น เพื่อแก้ปัญหาการเป็นนอมินี

แต่สำหรับตัวแทนภาครัฐ จำเริญ ทิพญวงศ์ธาดา รอง ผวจ.ภูเก็ต กลับเห็นว่า ประเด็นนอมินีต้องมีการตรวจสอบเชิงลึกให้ชัดเจน มิฉะนั้นจะกระทบการลงทุน การตรวจสอบเชิงลึก ยังไม่มีข้อมูลว่าคนต่างชาติมาถือครองที่ดิน

“บริษัทใหญ่ที่มาลงทุนซื้อที่ดิน เป็นไปตามกฎหมาย สัดส่วนการถือหุ้น เป็นไปตามกฎหมายไทย บริษัทเหล่านี้มีความเชี่ยวชาญด้านกฎหมาย เข้ามาแบบมืออาชีพ ถ้าทำผิดกฎหมายไม่คุ้ม การมาลงทุนที่ดินในภูเก็ต กระจายทั้งจังหวัด นับเป็น 10 ชาติ ภูเก็ตมีทีมเจ้าหน้าที่ดีเอสไอลงมาตรวจสอบจะได้สบายใจมากขึ้น” รอง ผวจ.ภูเก็ต กล่าว

คงต้องหวังให้มีการผลักดันกฎหมายเอาผิดนิติกรรมอำพรางฉบับนี้มีผลบังคับใช้โดยเร็ว ก่อนที่ปัญหาจะขยายลุกลามมากขึ้น