แก้ให้ตรงจุด

ดูเหมือนว่าการทำหน้าที่ของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) กำลังถูกตั้งคำถามจากสังคมหลายเรื่องด้วยกันว่าเหมาะสมหรือไม่ กรณีล่าสุดคือการเรียกผู้ผลิตละครเรื่องฮอร์โมน วัยว้าวุ่น เข้าพบในวันที่ 5 ส.ค.นี้ เนื่องจากนำเสนอภาพไม่เหมาะสมในละคร จนอาจเข้าข่ายผิดตามมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติองค์การจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553

หลักการของมาตรา 37 ตาม พ.ร.บ.นี้ คือ ต้องไม่มีการออกอากาศรายการที่มีเนื้อหาสาระที่ก่อให้เกิดการล้มล้างการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข หรือมีผลกระทบต่อความมั่นคงของรัฐ ความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือมีการกระทำซึ่งเข้าลักษณะลามกอนาจารหรือมีผลกระทบต่อการให้เกิดความเสื่อมทรามทางจิตใจหรือสุขภาพของประชาชนอย่างร้ายแรง

การสะท้อนภาพชีวิตวัยรุ่นในละครเรื่องฮอร์โมน วัยว้าวุ่น ไม่ว่าจะเป็นการมีเพศสัมพันธ์ก่อนวัยอันควร หรือการยกพวกตีกัน ไม่อาจบอกได้ว่าให้ภาพสะท้อนที่รุนแรงไปกว่าการตบตีแย่งผู้ชายในละครหลายเรื่องที่ฉายทางฟรีทีวีอยู่ในขณะนี้ จนกว่าเชื้อที่สะสมมานานจากการเสพสื่อเหล่านี้จะปะทุออกมาให้เห็น ซึ่งขึ้นอยู่กับว่าใครมีภูมิคุ้มกันที่ดีกว่ากัน

ในความเป็นจริงละครเรื่องฮอร์โมน วัยว้าวุ่น ได้รับความนิยมในโลกออนไลน์มาระยะหนึ่งแล้ว เพราะละครเรื่องนี้ถูกนำเสนอเฉพาะในช่องทางของกล่องดาวเทียมจีเอ็มเอ็ม แซท และเคเบิลทีวีที่รับสัญญาณ ที่เข้าถึงคนดูไม่มากเท่าฟรีทีวี แต่ปรากฏว่าผู้คนรับชมกันผ่านช่องทางออนไลน์ ณ ปัจจุบันมียอดประมาณ 55 ล้านวิว แต่ละตอนมีผู้ชมหลักล้าน ฉะนั้น การที่ กสทช.ลุกขึ้นมาทำอะไรตอนนี้ นอกจากจะไม่ทันการณ์แล้ว ยังไปช่วยเขาโปรโมตละครอีกทางหนึ่ง

ทั้งนี้ อำนาจหน้าที่ของ กสทช.ถูกกำหนดไว้ใน พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ คือ การกำกับดูแล ส่งเสริมและสนับสนุนให้เกิดกลไกในการกำกับดูแลกันเอง การอ้างมาตรา 37 มาบังคับใช้แบบครอบจักรวาล และเรียกผู้ผลิตรายการมาตรวจดูเนื้อหา การห้ามออกอากาศ หรือการแบนดูจะสวนทางกับอำนาจหน้าที่ที่ว่า

ขณะเดียวกันก็อ้างมาตรา 37 มากำหนด ควบคุมเนื้อหาเกินกว่าที่กฎหมายกำหนด เช่น การดำเนินรายการที่มีลักษณะเป็นการรายงานข่าวหรือการถ่ายทอดข้อมูลแก่ประชาชน ต้องนำเสนอข้อมูลอย่างครบถ้วน ปราศจากการบิดเบือน หรือแสดงความเห็นส่วนตัวของผู้ดำเนินรายการ ผู้ผลิตรายการ เป็นต้น อย่างนี้จะถือว่าจำกัดสิทธิเสรีภาพของสื่อหรือไม่

กสทช.ควรยึดบทบาทหน้าที่ในการกำกับดูแล และส่งเสริมให้กลไกทางวิชาชีพได้ดูแลกันเอง ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้คนดูมีภูมิคุ้มกันในการเสพสื่อ รวมถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วย เพราะถ้าจะมาตามจับ ตามแบน ตามกระแสแล้ว นอกจากจะไม่ทันการณ์ อาจจะถอยหลังเข้าคลองอีกด้วย