ชำแหละ 2 ร่างแดงแตกต่างนิรโทษทหาร

โดย...ชุษณ์วัฏ ตันวานิช

2ร่างกฎหมายนิรโทษกรรมของกลุ่มเสื้อแดงระหว่างฉบับของ “วรชัย เหมะ” สส.สมุทรปราการ และพวกกับฉบับ “ญาติวีรชน เม.ย.พ.ค. 2553” กำลังกลายเป็นประเด็นให้รัฐบาลและพรรคเพื่อไทย ต้องกุมขมับอันเนื่องจากสาระสำคัญแตกต่างกัน

เทียบ 2 ร่าง แล้วพบว่าหลักการคล้ายกันคือ มุ่งช่วยเหลือประชาชนที่เป็นนักโทษ หรือถูกดำเนินคดีจากการเข้าร่วมเดินขบวน หรือชุมนุมประท้วงทางการเมืองตั้งแต่หลังเหตุการณ์รัฐประหาร 19 ก.ย. 2549 จนถึงวันที่ 10 พ.ค. 2554 ซึ่งเป็นวันที่มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ยุบสภา ให้พ้นจากการเป็นผู้กระทำความผิดและรับผิดโดยสิ้นเชิง

แต่ “ปมแตกต่าง” คือ ในวรรค 2 มาตรา 3 ของร่างวรชัย ที่ระบุว่า “ไม่รวมถึงการกระทำใดๆ ของบรรดาผู้ซึ่งมีอำนาจในการตัดสินใจหรือสั่งการให้มีการเคลื่อนไหวทางการเมืองในห้วงระยะเวลาดังกล่าว” จากประเด็นนี้ได้สร้างปมค้างคาใจกลุ่มญาติผู้เสียชีวิต เพราะเท่ากับว่าจะมีการนิรโทษให้กับเจ้าหน้าที่ของรัฐ หรือทหารผู้ปฏิบัติการสลายการชุมนุม

ร่าง พ.ร.บ.ฉบับญาติวีรชน จึงต้องการอุดรูโหว่ของร่างวรชัย จึงเป็นที่มาของการระบุไว้ในมาตรา 4 ว่า

“การกระทำของเจ้าหน้าที่รัฐระดับปฏิบัติการที่มิได้ขัดคำสั่งการบังคับบัญชา และ/หรือไม่ได้กระทำการเกินกว่าเหตุให้ผู้กระทำพ้นจากความผิดและความรับผิดโดยสิ้นเชิง”

“การกระทำของบรรดาเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องในเหตุการณ์ชุมนุมประท้วง ตลอดจนการสลายการชุมนุมไม่ว่าจะได้กระทำการในฐานะเป็นผู้สั่งการหรือผู้ปฏิบัติการ และไม่ว่าจะกระทำในขั้นตอนใดๆ รวมถึงการกระทำใดๆ ของบรรดาผู้ซึ่งมีอำนาจในการตัดสินใจ หรือสั่งการให้มีการเคลื่อนไหวทางการเมือง หากการกระทำนั้นไม่สมควรแก่เหตุ และ/หรือเป็นความผิดตามกฎหมายให้บุคคลนั้นยังคงมีความผิดตามกฎหมาย”

อย่างไรก็ตาม ร่างฉบับญาติวีรชนไม่ได้ผ่านการรับฟังความเห็นเพียงญาติพลเรือนเท่านั้น แต่ญาติของทหารผู้เสียชีวิตอย่าง นิชา หิรัญบูรณะ ธุวธรรม ภรรยา พล.อ.ร่มเกล้า ธุวธรรม ยังมีส่วนให้ความเห็นในร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ด้วย

จึงไม่แปลกใจที่ได้เห็นมาตรา 3 (4) ของร่างฉบับญาติวีรชน ที่ระบุว่า “การกระทำใดๆ หรือการตระเตรียมการของผู้ใด ทั้งผู้ชุมนุมและผู้ที่ไม่ได้เข้าร่วมชุมนุม โดยมุ่งต่อการประทุษร้ายผู้อื่น โดยใช้อาวุธให้บุคคลนั้นยังคงมีความผิดตามกฎหมาย”

สรุปง่ายๆ ว่า หากมาตรา 4 ระบุว่า ไม่ควรนิรโทษ “ทหาร” ที่ทำเกินกว่าเหตุฉันใด ในมาตรา 3 (4) ก็ระบุไว้เช่นกันว่าไม่ควรนิรโทษ “ประชาชน” ที่ทำเกินกว่าเหตุฉันนั้น

ประเด็นความไม่ลงรอยกันในกลุ่มเสื้อแดงครั้งนี้ จะเป็นการวัดใจว่ารัฐบาลและพรรคเพื่อไทยจะเลือกยืนอยู่ข้างไหนระหว่างร่าง “วรชัย” ที่พ่วงนิรโทษกรรมทหาร เพื่อเดินหน้าสมานฉันท์กองทัพในการค้ำรัฐนาวายิ่งลักษณ์ให้อยู่ยาวอย่างมั่นคง หรือจะยืนข้างญาติเหยื่อเสื้อแดงที่ได้สูญเสีย พ่อ แม่ ญาติ พี่น้อง มิตรสหาย ในช่วงของการชุมนุมอีกไม่นานจะได้รู้กัน