คลอดภาษีที่ดิน ยกเว้นเกษตรกร
ครม.ตีปี๊บรีดรายได้ลดเหลื่อมล้ำ
โพสต์ทูเดย์
— ครม.ไฟเขียวกฎหมายที่ดินรีดรายได้เข้ารัฐไม่ต่ำ 2 หมื่นล้านบาท เกษตรกรเข้าโครงการประกันรายได้อาจเว้นภาษีให้ทั้งหมดนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ซึ่งเป็นการปรับโครงสร้างมาจากภาษีโรงเรือน และภาษีบำรุงท้องที่เดิม โดยเชื่อว่ากฎหมายดังกล่าวจะสามารถเป็นเครื่องมือในการกระจายที่ดินว่างเปล่า ให้กับประชาชนที่ยังไม่มีที่ดินทำกินเพื่อให้เกิดประโยชน์ให้มากขึ้น
อย่างไรก็ตาม เกษตรกรจะไม่ได้รับผลกระทบในการจัดเก็บภาษีเพิ่มเติม เนื่องจากได้รับการยกเว้นภาษีสำหรับที่ดินในการทำการเกษตรและที่อยู่อาศัยขนาดเล็ก โดยรายได้จากการจัดเก็บภาษีดังกล่าว จะนำไปจัดตั้งเป็นกองทุนธนาคารที่ดิน เพื่อจัดสรรที่ดินให้กับผู้ที่ไม่มีที่ดินทำกินต่อไป โดยหลังจากนี้จะส่งให้ทางคณะกรรมการกฤษฎีกาตีความ และทำประชาพิจารณ์ไปพร้อมกัน
นายกรณ์ จาติกวณิช รมว.คลัง กล่าวว่า การออกกฎหมายภาษีที่ดินเป็นความตั้งใจของรัฐบาลจะทำให้เกิดความยุติธรรม ที่เก็บภาษีทรัพย์สินคนรวยมาพัฒนาประเทศ จากที่เน้นเก็บภาษีรายได้เป็นหลัก
รมว.คลัง กล่าวว่า คลังมีแนวคิดที่จะยกเว้นภาษีที่ดินให้กับเกษตรกรที่มาขึ้นทะเบียนร่วมโครงการประกันรายได้เกษตรกรกว่า 4 ล้านครัวเรือน เพราะมีข้อมูลชัดเจนว่าเกษตรกรกลุ่มนี้ใช้ที่ดินในทางการเกษตร
สำหรับที่อยู่อาศัยจะมีการเว้นการจัดเก็บภาษีหรือไม่ก็อาจต้องมีการพิจารณาขนาดของพื้นที่ หรือมูลค่าที่อยู่อาศัย หรือพิจารณาทั้งสองอย่าง
อย่างไรก็ตาม แม้ว่าอัตราการจัดเก็บจะต่ำ แต่ตัวเม็ดเงินรายได้ภาษีที่จะได้จากภาษีที่ดิน จะต้องไม่ต่ำกว่ารายได้ภาษีที่จัดเก็บจากภาษีบำรุงท้องที่ และภาษีโรงเรือนและที่ดิน ที่ประมาณ 2 หมื่นล้านบาทต่อปี แต่จากการประเมินทรัพย์สินที่จัดเก็บภาษีได้ ก็มีแนวโน้มที่จะจัดเก็บรายได้สูงกว่ามาก
อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายที่ดินยังมีหลายประเด็นที่ต้องไปหาข้อสรุป โดยที่ประชุมครม.ได้ให้กระทรวงการคลังไปจัดทำประชาพิจารณ์ ในประเด็นอัตราการจัดเก็บ และเงื่อนไขการยกเว้นภาษี ให้ดำเนินการควบคู๋ไปกับขั้นตอนตรวจร่างของกฤษฎีกา เพื่อให้ได้ข้อเสนอทั้งหมด ส่งให้สภาพิจารณาพร้อมกัน
“
เป้าหมายของคลังอยากให้กฎหมายบังคับใช้โดยเร็ว แต่ตามขั้นตอนจะผ่านกระบวนการออกกฎหมายประมาณ 2 ปี และหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ ก็จะมีบทเฉพาะกาลเว้นจัดเก็บอีก 2 ปี เพื่อให้ผู้เสียภาษีมีช่วงเวลาปรับตัว จากนั้นจึงจะมีการเรียกเก็บภาษี” นายกรณ์ กล่าวรมว.คลัง กล่าวว่า เพื่อเป็นการเปิดโอกาสให้ผู้มีรายได้น้อยเข้าถึงแหล่งที่ดินทำมาหากิน ครม.จึงเห็นชอบ ร่างพ.ร.บ.ธนาคารที่ดิน เพื่อให้มีการจัดตั้งกองทุน นำรายได้ส่วนหนึ่งจากการจัดเก็บภาษีที่ดิน ซื้อที่ดินที่คนรวยจะขายออกมา ไปบริหารจัดการให้ผู้มีรายได้น้อย เกษตรกร ให้มีที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัยได้มากขึ้น
ทั้งนี้ สำหรับอัตราการจัดเก็บและเงื่อนไขการยกเว้นภาษีให้กับบุคคลกลุ่มใดบ้าง ยังไม่ได้มีการเสนอเข้าที่ประชุม ครม. ซึ่งจะต้องดำเนินการออกกฎหมายลูกในภายหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้แล้วขึ้นอยู่กับนโยบายรัฐบาลในช่วงนั้น ซึ่งยืนยันว่าอัตราภาษีที่ไทยจะจัดเก็บต่ำกว่าหลายประเทศที่มีการจัดเก็บภาษีที่ดินอยู่ ซึ่งมีเพดานจัดเก็บสูง 23% แต่ไทยในรัฐบาลชุดปัจจุบันกำหนดเพดานสูงสุดแค่ 0.5% แต่ก็มีแนวคิดที่จะจัดเก็บต่ำกว่านั้นมาก
